关于深入贯彻落实_总书记重要指示精神全面做好我区暴雨洪涝灾害防御处置工作的实施意见

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻把握暴雨防汛救灾工作的政治属性与时代内涵
（一）从践行人民至上根本立场看，防汛救灾是检验初心使命的直接考场
（二）从落实总体国j-a全观看，江河安澜是南疆稳定发展的基础支撑
（三）从贯彻“两个坚持、三个转变”理念看，前置防控是提升防灾能力的核心路径
（四）从广西独特区情实际看，多元灾害叠加倒逼构建全域协同防御体系
二、聚焦当前暴雨险情，靶向攻坚抢险救援与群众安置核心任务
（一）果断高效开展人员转移避险，守住不发生人员伤亡底线
（二）科学统筹抢险救援力量，精准处置各类工程险情
（三）抓实灾情核查与即时救助，保障受灾群众基本民生
三、立足标本兼治，系统推进隐患排查整治与防灾能力长效提升
（一）开展全域防汛风险隐患专项清零行动
（二）完善流域防洪工程体系，补齐硬件设施短板
（三）构建现代化精密监测预警体系，提升预判预判精准度
（四）夯实基层防灾减灾基础，建强末端处置力量
四、强化组织保障，压实防汛救灾全链条政治责任
（一）全面压实各级各方防汛责任链条
（二）发挥基层_组织战斗堡垒与_员先锋模范作用
（三）健全跨部门跨区域协同联动机制
（四）从严督导考核与追责问责
（五）统筹灾后恢复重建与长远发展
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关于深入贯彻落实_总书记重要指示精神 全面做好我区暴雨洪涝灾害防御处置工作的实施意见

为深入学习贯彻_总书记关于防汛救灾重要指示批示精神，全面落实_中央、国务院防灾减灾救灾决策部署，紧扣“两个坚持、三个转变”总体方略，立足我区喀斯特地貌广布、西江流域水系发达、短时极端暴雨多发、山洪地质灾害叠加易发的区情实际，针对近期持续大范围暴雨引发江河超警、水库出险、城市内涝、山体滑坡等突出灾情，统筹抓好应急抢险、群众安置、隐患整治、灾后重建、长效治理全链条工作，切实筑牢南疆水安全屏障，坚决守住不发生群死群伤底线，制定本实施意见。

一、提高政治站位，深刻把握暴雨防汛救灾工作的政治属性与时代内涵
_总书记反复强调，防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，是衡量执政_领导力、检验政府执行力、评判国家动员力、体现民族凝聚力的重大政治任务。面对本轮持续性极端暴雨侵袭，全区上下必须从政治高度、全局视野、长远维度认清当前防汛严峻形势，把思想和行动统一到中央部署要求上来，以极限思维、底线思维扛起防汛救灾政治责任。

（一）从践行人民至上根本立场看，防汛救灾是检验初心使命的直接考场
人民至上、生命至上，是防汛救灾工作一以贯之的价值标尺。我区山地丘陵占比超*%，乡村散落于河谷沟谷、临坡临崖地带，城镇老旧小区、低洼片区、地下管网防洪标准偏低，一旦遭遇连续暴雨，山洪、内涝、滑坡、泥石流多灾并发，极易出现“一户受灾、全家受困”的现实困境。本轮强降雨过程中，部分沿江村镇农田被淹、道路中断、群众房屋进水，独居老人、留守儿童、残疾人等特殊_避险转移难度大，基层一线出现护堤人员连续值守、驻村干部通宵入户排查、救援队伍涉水搜救等真实场景。一桩桩险情、一户户群众的安危，直观映照出“生命重于泰
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保设施”，集中力量打赢当前暴雨防御攻坚战，坚决做到应转尽转、应救尽救、妥善安置。

（一）果断高效开展人员转移避险，守住不发生人员伤亡底线
1. 全覆盖开展风险区域拉网式再排查。以乡镇、村（社区）网格为单元，对山洪沟口、地质灾害隐患点、低洼老旧房、河道滩涂、在建工地工棚、旅游民宿、库区下游等重点区域开展“过筛式”复核，逐户登记居住人员信息，建立老弱病残孕特殊_“一对一”帮扶台账，明确包保干部、转移路线、临时安置点，杜绝漏排一户、漏登一人。对已出现积水、墙体开裂、边坡渗水等险情区域，立即下达强制转移指令，不等待、不观望、不存侥幸。
2. 严格落实预警“叫应叫醒”闭环机制。健全气象、水文预警直达乡镇、村屯、网格员、责任人的直达通道，细化暴雨蓝色、黄色、橙色、红色预警分级处置清单，橙色、红色预警发布后，乡镇干部、驻村工作队、网格员全员下沉，利用村村响广播、流动宣传车、微信群、上门喊话多渠道同步预警，重点打通夜间、偏远村组预警传递堵点，确保预警到人、响应到户。对拒不转移、滞留危险区域人员，依法采取劝导、强制转移措施。
3. 规范临时安置点管理保障群众基本生活。遵循“就近安置、集中安置、分散安置相结合”原则，依托村委会办公楼、学校、文化活动中心设立临时安置点，严格落实“八有”标准，配齐被褥、饮用水、食品、常用药品、照明、保暖物资。民政、卫健部门同步进驻安置点，做好饮食供给、卫生消杀、常见病诊疗、心理疏导工作，重点关照孤寡老人、困境儿童、重度残疾人，保障特殊_饮食、医疗、陪护需求。建立安置群众动态管理台账，每日统计人员进出情况，洪水消退前严禁群众擅自返回危险房屋。

（二）科学统筹抢险救援力量，精准处置各类工程险情
1. 分级预置应急救援力量。自治区统筹国家综合性消防救援队伍、驻桂解放军、武警、专业抢险工程队伍分片前置；各县（市、区）组织民兵应急分队、乡镇抢险队、村级志愿抢险队伍驻守辖区水库、堤防、地质灾害点；重点流域、超警河段提前调配挖掘机、抽水泵、冲锋舟、救生绳索、照明设备等抢险装备，确保险情发生30分钟内力量抵达现场。建立跨区域救援调度机制，遇重大险情统一调配周边市县救援队伍、物资装备，杜绝力量分散、各自为战。
2. 分类处置水库、堤防、内涝突出险情。对超汛限水位、出现渗漏、滑坡险情的中小型水库，严格执行“一库一策”调度方案，科学泄洪、加密巡查，同步转移下游群众；对西江干流、支流险工险段、薄弱堤段落实24小时不间断巡堤查险，每公里配备专职巡查人员，及时处置管涌、渗水、塌陷隐患，备足砂石、编织袋、木桩等物料；针对城市内涝，住建、城管部门全员上路疏通管网、开启排涝泵站，对积水深、交通阻断路段封闭_，组织力量搜救被困车辆、人员。
3. 严防暴雨次生衍生灾害。自然资源部门加密地质灾害隐患点巡查频次，降雨期间每小时开展一次现场监测，出现滑坡、崩塌前兆立即组织群众撤离；交通部门及时阻断漫水路段、临水临崖道路，设立警示标识，抢修受损桥梁、涵洞；卫健部门做好洪水过后饮用水消毒、传染病防控，集中清理垃圾淤泥，防止肠道、皮肤类传染病暴发；市场监管部门_粮油、蔬菜、饮用水、防汛物资价格，严厉打击哄抬物价、囤积居奇行为。

（三）抓实灾情核查与即时救助，保障受灾群众基本民生
1. 规范灾_送核查流程。建立应急、水利、自然资源、民政联合核灾机制，降雨间歇期第一时间入户摸排房屋损毁、农田受淹、基础设施受损、人员财产损失情况，逐村逐户建立灾情台账，做到数据真实、台账清晰、上报及时，杜绝迟报、漏报、瞒报、错报。简化救灾资金拨付流程，财政部门开辟绿色通道，灾情核实后*个工作日内将应急救助资金直达乡镇、发放到户。
2. 分层落实临时救助政策。对房屋严重损毁、无居住条件受灾群众，足额发放临时安置补助；对农作物绝收、养殖产业受损农户，同步衔接农业救灾补贴、农业保险理赔；对低保、特困、监测对象等困难受灾_，叠加发放临时生活补贴，防止因灾致贫、因灾返贫。推动自然灾害保险扩面提质，简化理赔勘验流程，受灾农户、商户理赔做到快查、快定、快赔，发挥保险风险分担作用。

三、立足标本兼治，系统推进隐患排查整治与防灾能力长效提升
坚持当下改与长久立相结合，以本轮暴雨暴露的短板漏洞为导向，开展全域风险隐患清零行动，同步完善防洪工程、监测预警、基层应急、人才保障体系，从根本上提升全区暴雨洪涝综合防御韧性。

（一）开展全域防汛风险隐患专项清零行动
1. 分领域建立隐患台账闭环整改。水利部门牵头全面排查辖区大中小型水库、山塘、河堤、闸坝、引水渠道，重点核查病险水库、老旧堤防、在建涉水工程安全隐患；自然资源部门全覆盖复核地质灾害隐患点，新增隐患及时纳入_名录；住建部门排查城市排水管网、地下空间、老旧小区、排水泵站，建立管网清疏、改造提升清单；交通部门整治临水临崖道路、漫水桥、隧道排水设施；文旅、农业、工信等行业同步开展景区、养殖场、工矿企业防汛排查。所有隐患实行“清单化管理、销号式整改”，明确整改责任单位、整改时限、整改标准，短期隐患降雨前立即处置，中长期隐患制定专项改造方案，限期完工。
2. 建立隐患动态_常态化机制。摒弃“汛期排查、汛后搁置”的阶段性做法，实行季度常态化排查、降雨前专项复核、雨后隐患复盘，对降雨冲刷新增滑坡、管网破损、河堤损毁点位即时录入台账，动态更新风险等级、_措施。对整改滞后、屡改屡出隐患的单位，实行挂牌督办、约谈问责，确保隐患动态清零。

（二）完善流域防洪工程体系，补齐硬件设施短板
1. 加快西江干流及支流防洪达标建设。推进沿江县城堤防提标改造，对未达二十年一遇防洪标准河段实施加固、拓宽行洪通道；统筹实施中小河流综合治理，清理河道淤积、拆除河道违建，恢复行洪空间；加快小型病险水库除险加固，完善水库雨水情测报、安全监测设施，实现全区中小型水库监测全覆盖。
2. 统筹城乡排涝基础设施升级。城市层面，实施老旧城区排水管网更新改造，增设调蓄池、移动排涝泵站，打通管网堵点，提升极端降雨排水承载能力；乡村层面，修缮田间排涝渠、村落排水沟，在山洪易发村组建设截洪沟、挡土墙，配套简易应急抽排设备；岩溶地区针对性建设地下河疏通、地表积水排泄设施，破解岩溶内涝处置难题。
3. 优 ……（未完，全文共7282字，当前仅显示3356字，请阅读下面提示信息。收藏《关于深入贯彻落实_总书记重要指示精神全面做好我区暴雨洪涝灾害防御处置工作的实施意见》）