农民工收入与就业矛盾及政策调整

　　一、城市经济利用低成本农民工获得快速发展
　　中国经济市场化改革以前，城市化是以严格限制农村人口流入城市的制度安排为基础进行的。市场化改革以后，劳动力流动及劳动力供求的市场机制力量不断增大，阻挡农村劳动力进入城市的隔离墙被打破大批农民进入城市，加入到城市工业化劳动大军中。城市经济市场化进程不断推进，给农民带来进城劳动挣取较高收入的机会，改变了很多农民的命运。城市经济的市场化，不只是使农民获得了从农村转到城市的劳动转移机会，而且也使城市化从使用低成本农民工中获得意想不到的发展效益。很多企业及产业使用大量低成本农民工，成为城市资本获取良好收益的重要要素。城市企业从使用低成本农民工中获得降低成本的效益，刺激了对低成本农民工需求的增长，改变了限制使用劳动力的不合理行为。旧经济_所构成的城市工人高福利成本和资本低息或无偿供给的配置机制，使城市企业尤其是国有企业形成了愿意多使用资本少使用劳动的倾向。农民工低成本竞争性进入城市经济，增大了城市经济中的劳动要素和资本要素价格的市场决定力，减少了劳动和资本价格的扭曲，使城市经济一些要素误置得到趋于合理的调整。很多企业以很低成本的农民工替代高成本资本，调整不适当的要素配置，使投资效益得到改善。城市各种经济类型的企业尤其是民营企业，根据市场价格及供给状
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