构建干部工作落实“四权”的民主机制研究

　　不断扩大干部工作中的民主，加快干部工作的民主化进程，实现干部工作的民主化目标，是深化干部人事制度改革必须首先研究解决的重大课题。
　　一、当前干部工作中落实“四权”存在的主要问题
　　首先，从落实群众对干部工作的“知情权”情况看，存在的主要问题是：①知情的领域还需扩大。一是群众对自己参加“三民”(民主推荐、民主测评、民主评议)，常常只知“过程”而不知“结果”。其结果一般都不公开，严格b_m，仅供领导掌握；二是普通群众对干部工作，尤其是对选拔任用干部各个环节的工作知情的范围较窄；三是对干部调配(干部调动、调任)、任期经济责任审计结果等情况知情的更少。②知情的内容还需深化。在干部选拔任用过程中，一是群众对“用人背景”(如干部政策、标准、要求等)知情不够，往往是“就事知事”、“就人知人”。二是普通群众对干部工作的知情大都局限在了解和知晓干部任用名单及其简历之类的浅层次情况，而对他们的德才素质和现实表现情况知道的较少。③知情的方式和渠道还需拓宽。在干部工作中，群众如何“知情”，往往是上面公布什么，提供什么，下面才知道什么，大都是“被动知情”，而主动地了解、咨询和过问干部工作情况的一般较少。
　　其次，从落实群众对干部工作的“参与权”情况看，存在的主要问题是：①参与的机会还需增多。不仅需要多给群众提供参加民主推荐、民主测评
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