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关于在学校推行协商民主机制建设的实施意见

发表时间:2015/3/15 21:42:54
目录/提纲:……
一、指导思想、基本原则和总体目标
(一)指导思想
(二)总体目标
二、基层协商民主开展范围、协商内容、协商机构、协商形式和协商程序
(一)开展范围
(二)协商内容
(四)协商形式
(五)协商程序
一是确定商议主体
二是确定协商形式
三是拟定议事方案
四是由参会的各方就如何解决议题反映的问题达成一个基本共识,提交会议表决
二是由理事会长或者议题召集人将梳理后的共识向所有参会人员进行通报
三、开展基层协商民主工作的要求
(一)加强领导
(二)完善机制
(三)强化保障
……
关于在学校推行协商民主机制建设的实施意见
(试行)

__和__全会提出并系统论述了健全_协商民主制度,协商民主是我国_民主政治的特有形式和独特优势,是_群众路线在政治领域的重要体现。探索推进学校重大公共事务协商民主机制建设,有助于拓展师生有序参与学校事务的渠道;有助于学校决策的科学化民主化;有助于改进学校管理方式;有助于体现我国_民主政治的特色和优势,对促进全区义务教育高位均衡发展,办人民满意的**教育,具有极其重要的意义。
一、指导思想、基本原则和总体目标
(一)指导思想
以__和__全会精神为指导,以促进全区教育事业发展、保障师生民主权利为根本,以拓展教师参与学校公共事务的管理渠道为基础,全面巩固和深化_群众路线,调动学校师生和各团体组织有序参与学校公共治理的积极性,共同推进基层组织与社会组织协同治理机制的完善,不断推进协商民主广泛、多层、制度化发展,不断巩固党在学校的群众基础,为办人民满意的*
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略688字,正式会员可完整阅读)…… 
即六类固定成员:即学校党组织代表、学校法人代表、普通教师代表、有一定威望的老同志代表(可以是本学校的督学、老干部、老党员、老劳模等)、群团组织代表(必须包括学校工会、共青团、妇联等组织代表)、专业人士(提供稳定风险、教育教学、法规政策等专业技术、咨询的人士)。“*”即其他利益相关方。所有的利益相关方代表,都可以也应当作为参与的主体,协商的内容不同,参与协商的其他利益相关人员也会有所不同。
各学校在具体操作上可根据实际情况需要,对参与对象进行微调,原则上由学校党组织书记担任理事长,其他代表则通过邀请参加、民主推荐以及自愿报名后精心筛选等方式产生,最终形成“6+*”的人员结构。理事会成员总数原则上为10-20人,具体数量可根据实际情况来确定,在人员结构上要力求合理周到。
理事会固定成员必须经学校党组织研究并决定任命,实行任期制。
(四)协商形式
基层开展协商民主的形式可灵活多样,渠道丰富。
学校协商的形式:主要通过组织民主协商理事会成员参加专题民主协商会来开展协商民主。此外,通过召开党员议事会、党群议事会、决策听证会或以书面征询、个别走访座谈、约请面谈等围绕重大事务所开展的供决策参考的协商活动都属于协商民主的形式。
(五)协商程序
第一步,广开渠道收议题。畅通议题收集渠道,将多种途径融入到基层协商民主的渠道上来(议题报表见附件4)。对涉及学校发展、校园文化建设、内部奖惩规定等决策事项,学校有关各方都可以提出议题提交学校党组织;学校党组织、理事会成员也要主动了解学校发展、教育教学、师生切身需求及有关意见建议,并根据实际提出议题。收集的议题由学校党组织统一登记汇总,详细记录议题名称、内容、反映时间、反映人、联系电话等信息(议题登记表见附件5)。
第二步,党组织筛选议题。学校党组织收集各方面、各渠道反映的相关问题后,定期或不定期召开支委会或者党员大会进行审定,最终确定协商议题,交由理事会协商、决定。议题筛选做到“五议五不议”。“五议”,即本单位公共事务,可以议;本单位公共矛盾,可以议;涉及本单位公共秩序管理,可以议;涉及本单位公共设施的建设、管理、使用,可以议;属于学校党组织、学校行政管理权限内的其他重大事务,应“还权于民”的,可以议。“五不议”,即涉及_政策、国家相关法律法规有明文规定的事项,不议;上级党委、政府有明确要求、明文规定的事项,不议;须全体教职工大会审议的事项,不议;明显带有歧视性、明显不公平的事项,不议;属于个体矛盾、两方纠纷的事项,不议。
第三步,理事会初拟方案。主要包含三个环节:一是确定商议主体。理事会根据议题的实际情况,在原有的六方协商主体的基础上,增加利益相关方代表,确定最终协商民主参与者。二是确定协商形式。在协商形式上,既可以是相对正式的,通过会议、座谈、上门等,或者通过电话、网络、快递等形式征求意见;也可以是非正式的,通过口头形式议一议,从而达成一致意见。在具体操作中,可以根据实际需求,理事会确定协商形式及具体环节步骤。三是拟定议事方案。理事会根据确定的议题、商议主体、协商形式等,拟定协商民主的议事方案(样式见附件6),明确时间、地点、参与对象、议事议程,做好准备工作,并提前通知相关单位和人员,提供相关议题资料。
第四步,多方恳谈达共识。方案拟定后,由理事会会长牵头,召开理事会议,根据确定的协商方案、议题和形式,精心组织相关人员开展民主协商、平等议事,集中各方智慧,达成协商共识。每次理事会会议需要三分之二以上理事会成员到场才能召开,会议需做好会议记录(样式见附件7)。主要有四个流程:一是由理事会长 ……(未完,全文共5499字,当前仅显示1931字,请阅读下面提示信息。收藏《关于在学校推行协商民主机制建设的实施意见》