开展劳动合同法征求意见的报告

目录/提纲：……
一、总的看法[]
二、关于立法宗旨
三、关于立法依据
四、关于劳动关系的定义
五、关于集体合同
六、关于劳动合同的行政主管机关
七、关于工会的作用
八、关于加强对老职工的保护
九、关于事实劳动关系的处理
十、关于劳动力派遣
十一、关于竞业限制
十二、关于同工同酬
十三、关于严重违反规章制度，用人单位可以解除劳动合同
十四、关于裁员的限制
十五、关于用人单位不得解除劳动合同的情形
（三）项规定女职工在孕期、产期、哺乳期的，用人单位不得解除劳动合同
（四）项规定正在担任平等协商代表的，用人单位不得解除劳动合同
十六、关于劳动合同终止予以经济补偿的情形
十七、关于劳动合同争议的处理程序
十八、关于监督检查
十九、关于法律责任
二十、关于个人承包经营中的用人单位
……

　　开展劳动合同法征求意见的汇报
　　《中华人民共和国劳动合同法（草案）》自2006年3月20日向社会公布征求意见以来，在社会上引起强烈反响，各地人民群众通过网络、报刊等媒体积极提出意见。截至2006年4月6日上午8时，全国人大常委会法制工作委员会共收到各地人民群众意见37560条,其中3月28日至4月6日共收到各地人民群众意见32791条。现将3月28日至4月6日提出的主要意见简报如下：
　　一、总的看法[]
　　很多群众都认为，草案向全社会公开征求意见是民主立法、科学立法的重要举措，这种做法值得赞扬。
　　多数群众认为，草案结构安排、内容设置等方面都比较科学，既立足于现实，又着眼于长远，是一部真正关心弱势_，保护职工群众利益的法律，是弱势_的保护神，盼望草案在作相应修改后，能在“五一”节前就正式出台，以使劳动者的权益得到保障。
　　有的认为，草案在规范劳动合同关系当事人权利义务的同时，规定了政府的监督检查责任，具有极强的现实意义。
　　有的认为，草案的立法思路是倾向保护劳动者，但没有考虑到劳动者的分层情况，因此草案的具体规定不是倾向底层劳动者，而是倾向高层的劳动者，使得草案成为“贵族劳动者的保护法”。目前草案的一些规定偏离了中国实际，建议草案从“高标准”的思路向“广覆盖”的思路转变，扩大草案的适用范围，切实保护底层的劳动者。
　　有的认为，草案有些概念过于宽泛，很多规定有利于劳动者，但过于笼统，可操作性不强，在实践中必然会产生争论。
　　有的认为，用人单位有多种类型，草案在设计条文时却将用人单位只定位为国有大中型企业，没有充分考虑私营中小企业的实际情况。大量的小型私营企业，靠微薄的利润来维持正常的经营活动，为缓解劳动就业压力做出了贡献。如果完全按照草案现有内
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