关于某县农业综合改革的汇报

目录/提纲：……
一是冗员减少，乡村职能发生了深刻变化
二是负担下降，农民发展生产的积极性空前高涨
三是管理加强，基本达到了人权、事权和财权相统一
四是制度完善，一些涉及农民切身利益的问题得到初步解决
一是_上政事不分
二是服务质量不高，主动性还不够
三是高层次人才匮乏
四是技术力量薄弱
五是文化体育职能弱化
一是“三场”的单位性质难界定，管理出空当
二是经费无保障，无法正常运转
三是企业办社会的沉重包袱已使两场难承受
一是尽快出台政策，确定“三场”的_及今后发展走向
四是建议对于国营农场在企业办社会方面给予政策支持，或纳入地方教育统一规范管理
四是户与户之间土地边界不稳定、旱田挨水田的易受水气，导致纠纷较多
一是发证确权
二是建立严格的规范流转制度
四是在丈量清楚、划清界限的基础上，在户与户之间深埋界碑
一是经费投入不足
二是教师编制核定过少
……

　　自2002年开始的农村税费改革对解决“三农”问题起到了十分积极的作用，为社会主义新农村建设奠定了一定的基础。透过我县改革后发生的一系列变化，我们认为，改革的成果至少体现在以下四个方面。一是冗员减少，乡村职能发生了深刻变化。按照精简效能、统一高效的原则，精简了乡镇机关内设机构，撤销了各乡（镇）的“三办”、“五个中心”，行政人员精简了10%，事业编制精简了30%，在村级组织实行了交叉任职，村民小组长由村干部兼任。改革后，乡村组织的职能正向指导和服务转变，在发展特色种养业、劳务输出等方面发挥了较好的引带作用。二是负担下降，农民发展生产的积极性空前高涨。随着“一免三补”政策的实施，以及涉农收费的清理，使农民负担降至了有史以来的最低水平。目前，农民增加生产投入、应用农业新技术、使用机械作业的积极性都非常高。三是管理加强，基本达到了人权、事权和财权相统一。在乡镇机关和事业单位实行了全员竞聘上岗。以“乡财乡用县监管”为核心，实行了“机构上划、预算代理、账户统设、资金统调、集中收付”的管理方式，理顺了县乡分配关系，明确了收支范围和职权范围。
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