关于检务督察制度的几点思考

目录/提纲：……
一、为什么：关于检务督察必要性的论证
（一）检察权作为一种公权力需要全面有效的监督
一是一些案件诉后被判决无罪
二是涉检上访案件居高不下
三是执法办案瑕疵严重
四是接受公安机关、人民法院和律师在法律程序上的制约
二是地方党委派驻检察机关的纪检组织的纪律检查监督
三是近年来我省推行了执法质量考评制度
二、是什么：关于检务督察性质功能的定位
（二）检务督察的功能是确保检察权的正确行使
（三）检务督察的主要内容是检察执法行为
一是对检察执法程序的督察
二是对检察执法行为督察
三是对检察执法质量的督察
三、怎么办：关于检务督察运行模式的选择
（一）关于检务督察的组织机构
（二）关于检务督察的主要权力
一是调查权
二是纠正权（或现场纠正权）
三是处罚权
四是建议权
……

　　
　　继青岛市黄岛区检察院在全国首创检务督察工作机制之后，河南、山东、福建、江苏、湖北等地检察机关先后开始了检务督察制度的改革探索。高检察院2005年9月发布的《关于进一步深化检察改革的三年实施意见》，明确提出要“建立以纠正违法办案、保证案件质量为中心的检务督察制度”，对这一改革方向予以肯定。但是，由于检务督察机制改革是一种自下而上的探索，因各地的理解不同、目标不同而运行模式各异。笔者认为，检察改革在路径选择上虽然是自下而上，但最终必须在立法层面上统一规范。因此，有必要对检务督察的不同思路进行厘清，对各种运行模式进行比较，逐步统一各方认识，为建立全国统一的检务督察制度提供理论准备。笔者在此仅对检务督察三个基本问题即“为什么（why）、是什么（what）、怎么办(how)”谈谈粗线的认识，以求抛砖引玉，引发大家的思考。
　　一、为什么：关于检务督察必要性的论证
　　关于检务督察制度的必要性，笔者认为可以从如下三个方面加以分析：
　　（一）检察权作
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