中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,从实践的需要和理论的高度充分阐述了教育、制度、监督三者的关系。教育是基础、制度是关键、监督是保障,三者是互相促进,共同发挥作用,缺一不可的关系。那么在强化教育,健全完善制度的同时,如何来进行有效的监督,以监督掌权者在行使权力过程中在规范的轨道上运行,笔者以为,必须从以下两个方面来提高监督效力。
一、完善监督_、保障行使监督权力、确保监督效果
关于监督,《实施纲要》对监督的重点对象、监督内容以及重点监督领域、重点环节、监督的形式都作了明确的规定。所谓监督,就是监督
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