我县百万名农民下山转移工程调研材料

目录/提纲：……
一、××县下山转移工作的基本状况
一是部分农民观念没有转变过来
二是下山转移相应规划相对滞后
三是政府财力统筹能力仍然有限
四是安置社会保障能力薄弱
二、进一步深化对实施下山转移工程必要性的认识
三、加快推进农民下山转移工作的几点思考
（一）提高思想认识
（二）科学制定规划
一是要把下山转移这项工作纳入到十一五整体规划之中
二是要制定下山转移具体工作规划
三是要搞好村庄布局规划
（三）加强组织实施
一是要强化组织保证
二是要整合各种资源
三是要因地制宜安置
（四）完善配套政策
一是要强化农村劳动力培训
二是要大力扶助农村劳动力转移就业
……

　　党的十六届五中全会作出了"建设社会主义新农村"的战略部署，这是从根本上解决"三农"问题的重要决策。欠发达山区要真正把中央这一决策贯彻到具体实践中去，就面临着如何根据山区实际情况有针对性地解决"三农"问题，实现农村跨越式发展的问题。结合**县实施的"万名农民下山转移工程"，笔者谈些粗浅的看法。
　　一、**县下山转移工作的基本状况
　　近年来，**县多策并举，积极引导山区农民转移下山并取得了阶段性成效。到目前为止，已先后建立了下山脱贫新村39个，其中公路沿线14个、乡镇政府所在地13个、中心村12个，实现搬迁6000户共1.9万人。最大的安置点县城农民新村占地面积16万平方米、建筑面积27.4万平方米，安排建房地基1012直，吸纳了3500余人进城落户。据不完全统计，下山脱贫点的农民收入与留守山区的农民相比，增加两成以上。农村劳动力转移也取得了明显成效，到2005年底已累计转移了2.8万人，其中到县外进行异地综合开发的有7500余人，遍及全国25个省份135个县、市、区。
　　**县的下山转移工作虽已取得了一些成绩，但还有诸多困难与问题：一是部分农民观念没有转变过来。由于地处偏僻、信息封闭、社会交往面窄，很多贫困
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