赴浙江绍兴考察清水工程调研报告

目录/提纲：……
一、浙江省绍兴县清水工程基本概况
二、清水工程的主要做法及经验
（一）截污堵源，抓根本提河道水质
（二）清淤活水，清污泥促引水活水
一是实施河道连通工程
二是实施河道清淤工程
三是实施城区活水工程
（三）综合治理，全方位破重点难点
一是大力开展农业面源污染治理
二是大力开展生活污水收集处理
三是大力开展河道清草保洁治理
三、对我市水环境整治工作的启示
（一）领导重视是水环境整治的前提条件
（二）资金投入是水环境整治的有效保障
（三）“截污堵源、清淤活水”是水环境整治的基本原则
（四）长效管理是水环境整治的巩固措施
四、我市城市水环境整治采取的措施
1、规划先行
2、分步实施
3、发挥调度
4、适时启动金斗河
……
调查研究
浙江绍兴清水工程对我市水环境整治工作的启示
——赴浙江绍兴考察清水工程调研报告

2013年9月26日-27日，市十五届人大常委会第十次会议听取和审议了我市污水管网建设运行情况工作汇报后，作出了《关于城市污水管网建设和运行工作的审议意见书》。对此，我局高度重视，认真按照审议意见，针对群众反映强烈的排水沟脏、臭问题，委托专业设计院启动编制整治方案，同时，为了学习借鉴其他县市在水环境治理方面的成功经验，经水务局领导批准，10月19日—20日，由分管副局长带队给排水科和市城市排水管理处有关人员对浙江省绍兴县的清水工程进行了实地考察。在整个活动中，考察组一行通过听介绍、看现场的方式，边学习边对照我市水环境治理工作的实际情况进行了讨论和思考，认真查找我市在水环境整治方面的差距和薄弱环节。通过考察，我们提高了认识，开阔了视野，深感获益良多。
一、浙江省绍兴县清水工程基本概况
绍兴地处长江三角洲南翼，是著名的江南水乡。自上世纪80年代以来，随着工业化、城市化进程的不断加快，以水污染为主的污染物排放总量急剧增加，平原河网水环境一度遭到严重破坏，内河水质不断恶化，人民生活和经济社会发展受到
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略796字，正式会员可完整阅读）……　
过拓浚连通、桥梁拆建、清淤护岸等措施，沟通河道水系，提高整体防洪能力。全面实施防洪排涝河道整治一期工程、浙东古运河、大坂湖直江等重要河道整治工程。三年多来，已完成河道护岸125公里，整治河道337.6公里，增加水域面积494.6亩。二是实施河道清淤工程。优化审批程序，为清淤工程开辟“绿色通道”；在城区和滨海分别建设中转站和排泥场，有效破解淤泥处置难题。三年多来，先后实施了鉴湖、古运河、漓渚江、若耶溪、兰亭江等一大批重点河道清淤工程，完成各类河道清淤375万方。三是实施城区活水工程。投资1.9亿元，按照“系统化推进、网格化治理”原则，开展城区活水工程建设。通过建造泵闸、兴建引水通道、利用水位调节、定期换水排水等措施，提高河道活水净水能力，促进城区水质改善。目前，柯桥主城区3平方公里活水一期工程已从今年7月份开始投入运行，活水效果明显。
（三）综合治理，全方位破重点难点。一是大力开展农业面源污染治理。按照“禁养区关停、限养区治理”的要求，2011年全面完成主城区45平方公里范围内9786亩养殖水面、66家畜禽养殖场的清理，由城管部门统一回租、统一管理； 2012年对鉴湖流域沿河100米范围内的84家养殖场实施关停，对162家养殖场进行生态化治理。二是大力开展生活污水收集处理。坚持集镇、农村“两手抓”，加快提高生活污水的纳管排放处理率。目前，柯桥主城区已有近30个老住宅小区实施生活污水改造，力争到今年年底，基本实现全县所有集镇（除王坛、稽东外）生活污水收集处理全覆盖，有80多个村通过建造“三格池”、厌氧发酵和建造水冲式公厕等措施，完成生活污水治理。三是大力开展河道清草保洁治理。按照“全覆盖保洁、全方位管理”的要求，对全县近10万亩河道水域、375公里主要溪流全面落实保洁责任单位，实行专业化、常态化日常保洁。同时，创新河道保洁管理考核机制，制定《绍兴县河道保洁检查考核试行办法》，对河道保洁工作实行“按季考核、定期通报、分类奖补”。
同时，县政府将清水工程建设列入各镇街、开发区岗位目标责任制考核，细化考核内容、量化考核标准，并将印染产业集聚、水质改善、河道清淤等重点工作列为加分项目，实行县机关职能部门与镇（街道、开发区）联动考核，初步形成了职责明确、各方联动、合力治水的工作机制。
三、对我市水环境整治工作的启示
（一） 领导重视是水环境整治的前提条件。
绍兴县县委书记何加顺指出：要把实施清水工程作为我县生态文明建设的重要内容和当前最大的民生工程来抓。2010年7月9日，实施“清水工程”动员大会召开。清水工程领导小组成立，县委书记和县长同时担任组长，一改以往由水电部门单独抓为水电部门牵头，环保、经信、农业、卫生、交通、建设、农办等多个部门共同参与，举全县之力投入整治，形成了政府总抓，市区联动、部门配合、合力治水的新局面。这一举措有效地保证了清水工程的顺利实施，保障了各项工作的有序开展，受到了明显效果。
（二）资金投入是水环境整治的有效保障。
绍兴县在水环境综合治理方面的投入是巨大的，仅在城区引水活水工程上投资就达到1.9亿元（不含清淤、截污及搬迁费用），资金筹措以财政补助为主，县财政设立专项资金，根据投资计划列入县年度财政预算，这无不彰显绍兴县委、县政府根治水污染的魄力与决心。在县财政的大力支持下，“积病积弱”的城市水环境正逐步恢复“健康”，重新焕发光彩。我市的水环境污染问题由来已久并已严重制约了城市的可持续发展，已经到该狠下决心、花大力气进行根治的时候了，综观绍兴县水环境治理的成功经验，专项资金的及时到位为水环境综合治理工作顺利开展提供了有效保障。
（三）“截污堵源、清淤活水”是水环境整治的基本原则。
绍兴县的做法及经验告诉我们，截污堵源、清淤活水是治理城市水污染的根本之策，万全之计。“问渠那得清如许，为有源头活水来”，只有从源头上清除污染源，沟通水系才能彻底治愈水污染这一困扰城市发展的“顽疾”，否则，将治标不治本，花费再多的人力、物力、财力也只能是徒劳。目前我局已委托扬州市建筑设计研究院有限公司编制了《仪征市老城区清污分流规划》，目标就是要实现“截污堵源”；现阶段，委托设计单位对城区主要 ……（未完，全文共4425字，当前仅显示2235字，请阅读下面提示信息。收藏《赴浙江绍兴考察清水工程调研报告》）