市委政法委赴浙江省诸暨市学习“枫桥经验”考察报告

目录/提纲：……
一、考察概况
二、“枫桥经验”的主要内容及启示
（一）坚持以人民为中心，这是新时代“枫桥经验”的根本落脚点
（二）坚持党建引领，这是新时代“枫桥经验”的根本保证
（三）推进自治、法治、德治相融合，这是新时代“枫桥经验”的根本方法
三、落实“枫桥经验”的措施
（一）筑牢“第一道防线”，助力基层社会治理
（二）打造个人品牌调解室，完善公共法律服务实体平台
1、打造个人调解工作室
2、推动建成村级公共法律服务工作室
3、统筹设立北票市人民调解中心
（三）完善多元纠纷解决机制，促进诉调对接的实施
1、完善诉讼服务中心整体工作规范，实现一站式诉讼服务
2、实现案件合理分流
3、实现程序无缝衔接
4、实现多元纠纷调处
5、加强对调解组织的培训
6、建立司法辅助工作机制
（四）实施社区警务战略，创建深入基层一线的警务新模式
（五）统筹基层政法资源力量，加强综治中心建设
（六）进一步完善“4+1”大调解机制，有效化解社会矛盾
（七）创新信访工作机制，以解决信访问题的实效取信于民
（八）坚持典型引路，构建“三治融合”基层社会治理体系
……
枫桥经验考察报告
市委政法委赴浙江省诸暨市
学习“枫桥经验”考察报告

20世纪60年代，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决问题，实现捕人少、治安好的“枫桥经验”。1963年11月，_同志批示“要各地效仿，经过试点，推广去做”。自此，“枫桥经验”走出枫桥、走出浙江，在祖国大江南北落地生根、开花结果，成为全国政法战线的一面旗帜。2003年11月，时任浙江省委书记_同志指示，要充分珍惜“枫桥经验”，大力推广“枫桥经验”，不断创新“枫桥经验”。党的十八大以来，_总书记提出了一系列社会治理的新理念新思想新战略，特别是对坚持和发展“枫桥经验”作出重要指示，赋予了“枫桥经验”新的时代内涵和历史使命，为新时代“枫桥经验”的孕育生成指明了方向，提供了遵循。
一、考察概况
“他山之石可以攻玉”。为深刻认识和准确把握“枫桥经验”的时代内涵，学习借鉴枫桥镇固化成型的人民调解工作经验，探索我市社会治理新路径新方法，推动社会治理和矛盾纠纷化解工作开创新局面，7月31日至8月4日，市委政法委组织公安局、法院、司法局、综治_服务中心相关工作人员及市政协社会管理与保障组部分委员赴浙江省诸暨市和宁波市鄞州区学习考察“枫桥经验”和全域治理模式。考察组先后赴枫桥镇综治中心、枫桥镇便民服务中心、枫桥经验陈列馆、枫桥镇枫源村、鄞州区下李家村、湾底村等处，就
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略948字，正式会员可完整阅读）……　
经验”坚持和发展得好的地方，都是党建工作和社会治理融合得好的地方，是基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得好的地方。基层党组织是我们党治国理政的神经末梢，是基层治理的“领头雁”。“枫桥经验”在新时代要创新发展，至关重要的一条，就是要坚持党建引领，使基层党组织建设与基层治理有机衔接、良性互动，通过政治领导、组织引领、能力引领、机制引领，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。要把村级党组织核心树起来，选优配强村“两委”班子，特别是村党支部书记这个“带头人”。要发挥党员干部在基层管理服务中的先锋模范作用，把党组织的服务管理触角，延伸到社会治理的每个末梢，实现党委领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
（三）推进自治、法治、德治相融合，这是新时代“枫桥经验”的根本方法。自治、法治、德治“三治融合”是浙江基层百姓的创造，也是创新发展“枫桥经验”的最新成果。诸暨“三治融合”实践带来的变化是巨大的。比如，坚持“三上三下”民主议决事制度，通过最广泛动员群众参与决策，从源头预防矛盾发生；制定村民行为约束“负面清单”和劝导式“正面清单”；设立村级法治大讲堂，引导群众依法_等等。结合我市实际，我们要坚持以“德耀北票”行动为目标，加大“三治融合”体系建设推广力度，创建一批“三治融合”示范村，完善城乡基层社会治理新模式，更好地激发群众内生动力。要强化自治的基础作用，健全以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型社区治理体系，促进民事民议、民事民办、民事民管。强化法治的保障作用，引导社会成员养成在法治轨道上主张权利、解决纷争的习惯，遵循法治思维、法治方式开展基层社会治理。强化德治的引领作用，充分发挥中华优秀传统文化优势，大力弘扬社会主义核心价值观，通过乡贤、道德榜样、村规民约、家训家风、生活礼俗的教化作用，引导人们行为，规范社会秩序，平息矛盾纠纷。
（四）提升基层治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，这是新时代“枫桥经验”的根本要求。在诸暨，2236个社会组织、38000多名平安志愿者常年活跃在基层治理一线；群众崇法、守法、用法的氛围日益浓厚，法治理念、法治意识已经融入到百姓的日常生活、行为规范之中；雪亮工程、大数据运用等信息化建设正扎实展开；专群结合、专业人办专业事的导向进一步形成，为推进基层治理现代化打下了良好基础。在宁波市鄞州区，探索出了“一核三治五共”全域治理模式，“一核”就是坚持以党建引领为核心，“三治”就是坚持自治、法治、德治“三治融合”，“五共”就是坚持共建共享、共治共管、共同缔造“五共联动”。我们要在做好社会化这篇大文章上下功夫，培育和引导更多的社会组织参与社会治理。要在运用法治思维和法治方式引领基层治理上下功夫，使循法而行成为基层社会治理的价值准则和自觉行动。要在创新“互联网+”社会治理模式上下功夫，让大数据多跑路，让老百姓少跑腿。要在推进基层治理专业化上下功夫，既充分发挥政法队伍的主力军作用，又积极培育发展职业化、专业化的社工队伍，促进社会治理更专业、更集约、更高效。
三、落实“枫桥经验”的措施
（一）筑牢“第一道防线”，助力基层社会治理
“坚持就地化解”“矛盾不上交”是“枫桥经验”的本源意义。防范化解各类社会矛盾风险，是新时代“枫桥经验”的基本任务。推进“枫桥经验”本地化，就要针对我市矛盾纠纷主体多元、诉求多元、类型多元等新特点，认清我市社会矛盾产生演变的规律特点，注重源头预防，把大量矛盾纠纷化解在萌芽、化解在当地，确保矛盾纠纷调解率达100%，调解成功率达98%以上，筑牢“第一道防线”，推动基层社会治理，为我市经济社会发展提供良好的社会环境。
1.加大矛盾纠纷排查力度。坚持排查在先、关口前移，把集中排查和经常性排查结合起来，在本辖区内开展矛盾纠纷排查，实现排查全覆盖。
一是做好日常排查工作。司法所和人民调解组织要把排查作为常态性工作来抓，以村、社区为单位，每周开展一次矛盾纠纷排查；乡镇（管理区）每月开展一次矛盾纠纷排查。全面掌握本辖区内各种矛盾纠纷情况和规律、特点，有效_不稳定因素。对排查出的矛盾纠纷苗头隐患要分类梳理，建立台账，由排查责任人和责任领导签字。
二是着重做好重点排查。聚焦重点人群、重点地区、重点行业、重点时段、重点矛盾纠纷，有针对性地开展矛盾纠纷排查。在抓好发生数量较多的婚姻、家庭、邻里纠纷排查调处工作的同时，加强对与群众生产生活密切相关的土地征用、土地承包、环境污染、城市拆迁、医疗卫生、道路交通、劳动争议和物业管理等方面存在的纠纷隐患的排查化解工作。重点做好热点、难点矛盾纠纷和积案、累案及易引发_性事件或个人极端案件的矛盾纠纷排查化解工作。重大节日、重要活动和特殊敏感时期要充分利用好走访慰问等多种有效方式进行排查，期间要严格执行干部带班和24小时值班制度，做到严阵以待、反应灵敏、及时排查、及时调处、就地解决。
2.加大矛盾纠纷化解力度。坚持抓早抓小、应调尽调，早发现、早调解，防 ……（未完，全文共9751字，当前仅显示2663字，请阅读下面提示信息。收藏《市委政法委赴浙江省诸暨市学习“枫桥经验”考察报告》）