您的位置:新文秘网>>乡镇社区/社会实践/作风/调研报告/科学发展/经验交流/信访/>>正文

关于提升基层社会治理效能的调研报告:创新发展“枫桥经验 全面推行“五老四员”工作法 做好新时代基层信访工作

发表时间:2021/1/18 9:03:23
目录/提纲:……
一、以夯实基础为前提,突出三个注重
一是注重平台建设
二是注重队伍建设
三是注重源头预防
二、以事要解决为根本,实现三个转变
一是由单一式调解向多元化调解转变
二是由行政人员调解向社会力量参与转变
三是由被动接访处访向主动约访下访转变
三、以压实责任为重点,确保三个落实
一是落实守土有责
二是落实履职尽责
三是落实包案负责
四、以完善制度为保障,健全三项机制
一是健全协调联动机制
二是健全督查督办机制
三是健全目标考核机制
……
关于提升基层社会治理效能的调研报告:创新发展“枫桥经验 全面推行“五老四员”工作法 做好新时代基层信访工作

在社会主要矛盾已经转化的新时代,在信访形势发生了较大变化,新情况、新问题不断涌现的背景下,如何推进基层社会治理,推动信访工作高质量发展,仍然是十分重要的时代课题。习近平总书记在基层代表座谈会上的重要讲话中指出:“‘十四五’时期,要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫。”社会治理工作最坚实的力量支撑在基层,最突出的矛盾和问题也在基层。加强和创新基层社会治理,既是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义,也是夯实党的执政基础、巩固基层政权的必然要求。
当前中国社会还处于转型期,各种不稳定因素使基层社会治理面临的形势更加严峻复杂,使基层社会治理呈现出碎片化、分散化、矛盾化的特点。
近年来,新县坚持和发展新时代“枫桥经验”,创新推行“五老四员”工作法,探索构建基层矛
……(新文秘网http://www.wm114.cn省略633字,正式会员可完整阅读)…… 
高、专业能力强的人民调解员242名,同时建立由党代表、人大代表、政协委员、专家学者、律师、人民调解员等组成的评议员队伍;全县206个村聘请“五老四员”(老党员、老队长、老干部、老 教师、老军人,党风政风监督员、矛盾纠纷调解员、科学民主决策参议员、便民服务代办员)2829人,参与信访工作,真正做到了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心,有效地破解基层信访“人才”难题,打通联系服务群众“最后一公里”,使基层社会治理深深扎根于人民群众之中,全县85%以上的信访问题在乡村(社区)得到有效化解。
三是注重源头预防。在县、乡、村、组四级分别坚持每月、每半月、每周、每日组织开展一次矛盾纠纷排查化解工作,形成四级防控体系,将各类信访防患化解在基层,问题解决在基层,真正实现“群众身边事不出组、小事不出村、大事不出乡,难事不出县,矛盾不上交”。今年以来,共排查各类矛盾纠纷和矛盾隐患286起,调成253起,调处成功率达90%以上。坚持科学民主决策,严格落实社会稳定风险评估机制,先后组织实施了土产岭、小黄河、团竹园、县医院扩建、城关一小搬迁等13项评估,从源头上有效预防了矛盾纠纷的发生。
二、以事要解决为根本,实现三个转变
一是由单一式调解向多元化调解转变。之前一直延续传统的调解方式,按照属地管理和归口相关责任,陷入了唱独角戏和小马拉大车的被动局面,存在权责不对等、不匹配的现象,不利于矛盾纠纷的有效化解。经过多年探索,由各级矛盾调处中心和调委会牵头,整合综治、信访、司法、公安和属地主管部门力量,采取行政、法律、经济等方式综合施策,集中会诊,进行多元调解,将群众反映的问题,一次性解决到位 ,实现按结事了,息诉罢访,达到政治效果、法律效果和社会效果的统一。
二是由行政人员调解向社会力量参与转变。改变过去行政部门“单项调解、单兵作战”模式,遇到涉及多方面的矛盾束手无策的状态。动员社会各方力量,形成“五员”合力(审判员、警务人员、社会事务服务员、信访员、人民调解员),全面构建“医疗、交通、劳资、教育、土地五个行业性调解委员会和法院、检察院、公安局三个专业调解工作室”形成“一站式”大调解格局,使信访问题得到合情合理合法的化解;充分发挥“五老四员”守法律、懂政策、明事理、有威望等优势,对信访人动之以情、晓之以理、释之以法,用平和的方式解决问题;建立一支由人大代表、政协委员、专家学者、律师、人民调解员和社会知名人士等组成的评议员队伍,通过“公开告知、公开答复、公开听证、案件评查”四个环节,让信访事项办理过程公开透明,处理结果公平公正、信访人心服口服。
三是由被动接访处访向主动约访下访转变。改变传统坐班接访、阅批来信,电话接访等“被动”受理群众反映问题的方式,通过不断深化各级干部“换位思考”的为民意识,把群众当家人,把群众的事当家事,依托“昼访夜谈”“幸福大讲堂”下基层调研等活动,组织开展干部约访下访,主动走村入户,到田间地头、到矛盾纠纷多发频发的领域,攀亲戚、交朋友、访贫问苦,主动排查化解苗头性矛盾纠纷,早发现、早介入,早化解。今年以来,县群众来访接待中心接待来访群众2250批7138人,与去年同期相比批数下降18%,人数下降21%。其中立案交办317批547人。县委书记、县长共接待来访群众476 批1726 人,其他县处级领导接待 ……(未完,全文共3520字,当前仅显示1778字,请阅读下面提示信息。收藏《关于提升基层社会治理效能的调研报告:创新发展“枫桥经验 全面推行“五老四员”工作法 做好新时代基层信访工作》