加强园区廉政风险防控的实践与思考

目录/提纲：……
一、廉政风险的含义及基本特征
二、园区廉政风险的主要表现及原因分析
1、招商引资过程中的廉政风险
2、项目服务过程中的廉政风险
3、工程建设过程中的廉政风险
4、征地拆迁过程中的廉政风险
5、园区内部管理中的廉政风险
三、加强园区廉政风险防控的对策举措
三要扩展覆盖面
3、健全长效机制，提高防控的系统性
一是引入外部监督机制
二是严格实行集体决策
……
廉政建设
加强园区廉政风险防控的实践与思考

园区是经济建设的前沿阵地，企业客商的投资热土，也是腐败行为滋生蔓延的高危区。在当前经济成分、利益主体、社会生活日益多元化、多样性的新形势下，园区一些重要工作岗位，在行使行_力的同时，也伴随着廉政风险的出现。加强廉政风险防范，是贯彻党的十八届三中全会精神，推进惩防体系建设的重要举措，也是纪检监察组织融入园区开发建设工作，促进保障经济发展，保护干部健康成长的迫切需要。结合园区发展形势和具体工作，现就如何加强园区廉政风险防控工作进行粗浅的探讨。
一、廉政风险的含义及基本特征
园区是一个地方经济建设的主战场，涉及大量的资金、项目、物资和工程，权、钱、物相对集中，廉政风险贯彻园区开发建设的各个环节和诸多岗位，发生违规违纪行为的可能性较大。因此，加强廉政风险防控，防止权力失范显得尤为重要。
所谓廉政风险，就是实施公共权力的主体产生或发生滥用公共权力谋取私利的可能性，主要是指因教育、制度、监督不到位，以及党员干部不能廉洁自律而产生的风险。广义地讲，廉政风险就是职业风险
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严或质量监管不到位造成重大经济损失；索要或接受施工方回扣、礼金、有价证券、贵重物品和好处费，等等。
4、征地拆迁过程中的廉政风险。主要表现是：征地拆迁计划的商讨动议期间，擅自向利益相关方透露相关信息；利用职务之便在房屋产权、附属物补偿、安置房分配等方面弄虚作假，谋取不正当利益；收受被拆迁人、评估中介机构、拆迁公司礼金、礼品等馈赠；违反财经纪律，随意截留、挪用拆迁专项资金，随意压低或提高补偿标准，随意变更资金用途，等等。
5、园区内部管理中的廉政风险。主要表现是：重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用过程中可能存在滥用权力带来的风险；违反财经纪律，挪用截留财政资金，私设小金库；违反政府采购规定，暗箱操作采购物品；物品保管、资金处置不规范造成国有资产流失；公车私用、公款旅游、大吃大喝、接受宴请、收受礼金、大办红白喜事收取礼金等违反中央“八项规定”和省市有关廉政规定的风险。
探究园区开发建设过程中产生上述的廉政风险，主要有社会环境、思想认识、岗位权力、机制_等四个方面的原因。
（1）社会环境因素。市场经济带来了经济成分、组织形式、分配方式、利益格局的变化，同时也带来了价值观念和生活方式的多元化。各种矛盾和观念相互交织，各种道德观念和价值观念相互碰撞，使部分干部价值观念、道德观念发生变形和扭曲，有的崇尚拜金主义、利己主义和腐朽的生活方式，成为拜金主义和个人主义的牺牲品。特别是园区干部职工时常接触的商界老板，常常灯红酒绿、香车宝马，有的干部与老板打交道多了，沾染了攀比摆阔、铺张浪费，甚至是腐化享乐、纸醉金迷的弊病。
（2）思想认识因素。由于园区干部职工常常与形形色色的商人和不同社会制度国家的企业打交道，接受着各种不同思想、文化、社会制度的影响，因而容易产生一些错误的认识。比如，受传统特权观念的影响，部分人总觉得在处理与客商企业的日常事务中，不是在做本职工作，而是在帮助他们，给人家方便，总想着要得到一点好处，将正常的工作权力演变成为谋利益的工具。部分人认为在招商活动、项目建设中迎合老板喜好，完成工作任务，安排或参加的一些社会活动，纪律不必约束太严，等等。
（3）岗位权力因素。园区干部手中相应有行政审批预受理、征地拆迁、工程建设、财务开支、物资采购、项目争取等方面的权力或资源。此外园区在建项目多、与老板打交道多、资金流量大，在少数人看来，就是有“油水”的地方，但“有油水的地方最容易滑倒”，如果物欲膨胀，必然会丧失理智，走上不归路。
（4）机制_因素。一是园区实行的是党政合一的管理模式，并由其直属的开发投资公司来运作和管理大量的开发建设项目，在经济指标考核压力巨大的情况下，往往容易片面强调经济建设而忽略党风廉政建设。二是园区集中了大量的经济资源，但普遍没有人大、政协一类的监督机构，加上当前同级纪委监督同级党委的_，党内监督较难落到实处。三是园区普遍机构精简，办事高效，讲究特事特办，简政放权，加之各地为招商引资展开激烈竞争，以发展经济为名制定了各种优惠政策，为园区干部职工提供了一定的权力寻租空间。
三、加强园区廉政风险防控的对策举措
纵观园区出现的一些腐败现象，多因教育失误、监督失效、制度失范等原因造成。加强廉政风险防控工作，要运用思想教育、制度规范和监督制约等综合手段，做到不良苗头早发现、腐败隐患早消除、出现问题早解决，遏制减少腐败现象滋生。
1、加强廉政教育，提高防控的针对性。教育是反腐倡廉的第一道关口，要将廉政教育贯穿于防控工作的始终。一是要找准对象，园区掌握一定权力、有条件进行寻租的领导干部和关键岗位是一些别有用心的人的公关对象，应作为廉政教育的重点对象。二是要结合部门的业务性质和排查出的风险点，将廉政风险的防控过程，转化为领导干部和关键岗位人员自我教育、提高风险意识的过程。汽车工业园重点针 ……（未完，全文共4069字，当前仅显示2055字，请阅读下面提示信息。收藏《加强园区廉政风险防控的实践与思考》）