*市造纸产业转型的可行性报告

目录/提纲：……
一、造纸产业发展情况和经济转型的可行性
（一）十年来造纸产业发展历程
（二）依靠转型实现再度崛起的可行性
二、目前造纸产业存在的问题
（三）生产原料结构不合理
三、造纸产业转型的指导思想、基本原则、目标和重点
（一）指导思想
（二）基本原则
（二）转型方向
（三）转型目标
（四）转型重点
四、主要工作措施
（二）组织和引导造纸企业量身定做转型方案
（三）加强科研开发和人才培养，增强造纸工业发展后劲
（四）拓展融资渠道，充分利用国内外资源
（五）坚持加快转型与保护环境并重方针，促进可持续发展
（六）成立造纸协会，发挥协会的协调、服务、监督功能
……

　　造纸工业是*市的支柱产业之一，具有悠久的历史和较为雄厚的产业基础。1996年以后，国家先后对造纸产业进行了几次大规模的环保治理，在治理整顿中*市大部分造纸企业被关闭，全市的造纸工业也因此走上了衰退的道路。在十年的发展历程中，*市虽然对造纸工业进行了许多转型工作，但效果并不理想，产业的优势地位逐渐被其它地区所替代。因此，强力推进造纸产业转型，实现造纸产业可持续发展和再度崛起，是*市加快经济发展的任务之一。
　　一、造纸产业发展情况和经济转型的可行性
　　（一）十年来造纸产业发展历程
　　回顾造纸产业发展情况，*市十年来造纸产业的发展史是一段在夹缝中生存的历史，是一段区域产业受到不公正待遇的历史，是一段由产业鼎盛迈向产业衰退的历史。
　　*市造纸产业所受到的歧视性待遇突出表现在三个方面：一是和其它地区实行的发展政策不一。国家对其它地区实行的是达标排放，对*市实行的是总量控制排放；二是对*市下达的cod浓度排放标准远比其它地区严格。如上海市排放标准是300mg/l，而*市的排放标准是90mg/l；三是治理的措施不同。全国许多地区是边治理边生产，而*市是先治理达标再恢复生产。上述歧视性政策产生的必然结
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