强化稽查工作防范和控制税务稽查风险的几点思索

目录/提纲：……
一、税务稽查在税收征管中的地位和作用
二、稽查工作职责的进一步明确，促进规范税收执法行为
三、规范执法行为，正确行使税务稽查权
四、通过规范税收执法行为，正确行使税务稽查权，防范和控制税务稽查风险
（一）执法主体上错误
（二）执法程序不合法
（三）违章事实不清，证据不充分
（四）适用法律法规不正确
（五）执法文书使用不规范
（六）处罚失当
（一）提高规范稽查过程是防范稽查风险的关键的思想认识
（二）加强内部建设是防范稽查风险的基础
（三）提高职业素质是防范稽查风险的保证
……

　　强化稽查执法规范，防范和控制
　　稽查风险的几点思索
　　西山区国家税务局稽查局……代银才、宋文彪
　　近年来根据现阶段我国税收征纳关系的实际情况，国家税务总局明确提出了“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的征管模式，这一征管框架的构建把税务稽查作为了强化税收征收管理保障的重点。为此，税务稽查机制的完善就愈来愈显示其重要。那么，税务稽查在税收征收管理中到底起着什么作用?它的职能的行使在组织收入任务中扮演着怎样角色?结合当前税收工作的实际谈谈税务稽查在征收管理中的地位和作用，以及强化稽查工作防范和控制税务稽查风险的几点思考。
　　一、税务稽查在税收征管中的地位和作用
　　1、 以查促收、以查促管仍是税收收入稳步增长的血脉和源泉税收，作为国家组织财政资金的重要手段，是国家的经济命脉，是政府管理社会和加强社会建设和发展的主要财源保证。古今中外，任何意识形态领域社会概莫能外，从封建社会的轻徭薄赋到现代的分税制政府，税收一直是一个恒久而古老的话题。而伴随着税收征纳而发生的税务稽查就一直贯穿税收征管的全过程，以查促管、以查促收仍然是传统极具生命力的征纳手段。古代文学史料记载中的官吏挨户征集粮饷的做法无疑说明古之税赋征纳的以查促收措施。随着社会制度的更替和
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