在政府系统秘书长办公厅（室）主任会议上的讲话

目录/提纲：……
一、要做政府工作全面创新的促进者
二、要当好推进吉林经济跨越式发展的参谋
三、要做建设法治政府、推进依法行政的表率
四、要努力成为践行为民执政宗旨的典范
……

　　多年来，全省各级政府办公部门，围绕贯彻“四政”方针和建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府，做了大量卓有成效的工作，为维护改革发展稳定大局，促进国民经济持续快速健康发展，付出了辛勤的努力，做出了较大的贡献。在此，我代表省政府向全省各级政府办公部门的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢
　　下面，我就学习贯彻江_“·”重要讲话和省八次党代会精神，进一步做好政府办公部门的工作，讲几点意见。
　　一、要做政府工作全面创新的促进者
　　__“·”讲话强调“贯彻‘_’要求，关键在坚持与时俱进”。政府作为_方针路线的具体贯彻者、执行者，在国际国内形势发生深刻变化的新形势下，与以往任何时候相比，任务更加艰巨，责任更加重大，要履行好政府的职责，必须坚持与时俱进，全面创新政府工作。而办公部门作为政府的枢纽机关，必须努力成为政府工作全面创新的促进者。
　　首先，要努力推动政府转变职能。将政府职能转到经济调节、市场监督、社会管理和公共服务上来，是政府工作全面创新的首要任务。现行行政审批制度不仅阻碍生产力发展，不适应_市场经济要求，而且是滋生腐败现象的重要因素。广大人民群众和海内外投资者对政府在行政审批工作方面，不满意的意见很多。尤其值得警惕的是，在现行行政审批制度下，行_力利益化，部门利益法律化，使少数部门和单位的既得利益、小团体利益膨胀，有形成
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头作用。办公部门在一定程度上代表着政府的形象，其作风是整个政府作风的一面镜子。各级政府抓政风建设，要首先从办公部门抓起，而办公部门要自觉在政风建设上发挥带头作用。首先，办公部门对自身作风建设有进一步加强之责。要按照“八个坚持、八个反对”的要求，认真对照检查作风建设上存在的问题，有针对性地加以解决，该纠正的坚决纠正，该改进的努力改进。其次，办公部门对整个政府政风建设有建议、协助之责。比如，在对领导公务安排上，要严格执行有关制度规定在政府机关建设上，要坚持艰苦奋斗、勤俭办事的原则要协助领导坚持实事求是，不浮夸、不做假，不搞形式主义，注重工作落实，等等。再次，办公部门对政风问题有督查纠正之责。要充分发挥督查职能，促进政府工作求真、务实，同时，要配合监察部门，纠正铺张浪费、虚报浮夸、办事拖拉、不负责任等不良作风，查处少数人执法不公、违法行政、以权谋私等腐败问题。总之，办公部门要在政风建设上起带头作用，努力促进政府机关的作风有一个根本好转。
　　二、要当好推进吉林经济跨越式发展的参谋
　　__强调贯彻“_”要求，必须把发展作为党执政兴国的第一要务。省八次党代会指出，加快发展是关系吉林人民切身利益和前途命运的根本问题，也是解决经济社会各种突出矛盾和问题的根本出路所在。如果说，推进和实现吉林经济跨越式发展是各级政府工作第一要务的话，那么，办公部门第一位的职责就是为政府这个“第一要务”当好参谋，发挥好助手作用。
　　首先，要善于把握大势，超前谋划。要当好政府的参谋助手，就要善于把握发展的趋势，围绕经济和社会生活中的突出问题，深入调查研究，出主意、想办法，积极协助政府领导抓大事、谋全局。当前，我省改革发展稳定的任务很重，各项工作都进入了攻坚破难阶段，办公部门要树立超前谋划意识，善于组织和发挥智力支撑体系的作用，对一些重大问题要超前洞察、准确判断，做好应对预案。要把办公部门“三服务”工作放在政府工作的大局中来谋划，努力实现由处理具体事务向善于谋全局、当高参转变由满足于做好眼前工作向把握经济社会发展大势、积极做好超前服务转变由被动完成领导交办的任务向主动提供全方位、多层次的服务转变。
　　其次，要勇于创新，善于创意。要实现吉林经济跨越式发展，靠老观念、老经验、老办法是行不通的，必须与时俱进，创造性地开展工作，努力做到发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面。办公部门要发挥参谋助手作用，必须不断解放思想，树立创新的思维，勇于探索，多出创新的主意，以创新为工作常态。在勇于创新基础上，还要善于创意，注意把省委、省政府的方针、政策和政府的决策和部署转化成具体落实的措施。
　　第三，要努力保证政府决策的科学化、民主化、法制化。从一定意义上讲，办公部门对提高政府决策质量和工作效率起着决定性作用。一是要加强调查研究，提高决策建议的科学性、实践性。文稿、文件起草工作是办公部门提出决策建议的主要渠道。文稿、文件起草工作要切忌“拼材料”、“抄文章”，必须建立在充分调查研究的基础上。要深入调查，详尽地了解实际情况，全面地占有资料，这样，才能从实际出发，言之有物要深入研究，对实际材料和情况进行由表及里、由此及彼地分析，揭示事物的内在本质和发展趋势，这样，才能得出正确的认识，言之有理要在此基础上进一步探索具体的办法、措施，并将之与历史的、他人的经验进行比较研究，这样，才能提出有实践性的建议，言之可行。二是要充分发挥政府智力支撑体系的作用。省政府智力支撑体系经过调整、完善已运行近一年了，各市州也都建立了决策咨询机构。办公部门要加强智力支撑体系的建设，使专家、顾问充分发挥政府的“外脑”作用，尤其要在制度上保证重大事项决策必须经过咨询机构的研究论证。三是要建立和严格执行决策程序。决策程序是决策科学化、民主化、法制化的保证。办公部门要把建立和执行决策程序作为一项重要工作。决策前的专家论证、征求各方面意见、主办部门协调研究、文件审核把关等各个程序都不能随意减少什么事项由什么会议来决定，包括会议出席人员、讨论程序，都要严格按制度和规定来安排。四是要加强文件的审核把关，提高决策建议的准确性、完备性和时效性。审核把关对决策的科学化、民主化、法制化有重要意义。文件审核不仅要在文字上把好关，而且更要在内容上把好关。要善于把不完善的意见、建议加以完善，把错误的提议、建议加以修正，把相对空泛、虚飘的措施加以充实，真正体现能把关、会把关、把得住关。对部门报请领导签批的文件，要经深入思考提出拟办意见，提供领导参考对以政府或办公部门名义转发的部门文件，更要严格审核，对不妥当的内容，要敢于提出修改意见。
　　第四，要认真做好督查落实工作。办公部门要当好政府推进跨越式发展的参谋助手，很重要的方面就是要抓好政府决策的落实工作。省政府办公厅建立大督查机制是有创造性的，也是有效的，要进一步完善，并在各级政府推开。办公部门对政府决 ……（未完，全文共7444字，当前仅显示2614字，请阅读下面提示信息。收藏《在政府系统秘书长办公厅（室）主任会议上的讲话》）