科学构建公益诉讼制度应把握十大原则

目录/提纲：……
一、准确定位原则
二、考虑国情原则
三、吸收经验原则
四、循序渐进原则
五、实践创新原则
六、联系整体原则
七、动态发展原则
八、司法功能原则
九、社会效果原则
十、诉讼利益原则
……

　　
　　科学构建公益诉讼制度应把握十大原则
　　祝群 于杨宁
　　近年来，随着社会各方面的发展，法治进程的逐步展开，社会公共利益问题越来越突出尖锐，有关公益诉讼案件的媒体报道层出不穷，引起社会公众的广泛关注，学术界在理论上进行了深入探讨，司法机关在涉及公益诉讼领域开始着手有益的司法实践的理论探索。公益诉讼在我国立法中是个盲区，确立公益诉讼制度，保护日益严重的社会公共利益问题，社会各界已达成普遍共识。笔者认为构建公益诉讼制度应把握七条原则。
　　一、准确定位原则
　　准确定位对科学地进行立法规划，正确适用法律解决纠纷具有十分重要意义。从公益诉讼制度所规范的主题或主导精神来看，其在法律体系的归属问题应当是：（1）不能纯粹地归属于公法或私法。公法是指利用国家权力，宏观调整社会财富分配，调整国家与公民关系的法律，如行政法、诉讼法；私法是指遵循当事人意见自治原则，确立财产所有权，
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