对目前中国证券监管的剖析与思考

目录/提纲：……
一、有关证券监管的理论诠释
（一）市场失灵论
（二）交易成本论
（三）信息不完全论
（四）法律不完备论
二、对中国证券监管的回顾与反思
（一）中国证券监管回顾
（二）对中国现行证券监管的反思
三、对中国证券市场监管效率低下的剖析
（一）监管者权力过于膨胀
（二）监管的微观主体治理结构不合理
（三）立法与执法对实施监管没有构成强有力的支持
四、对转变监管思路、提高监管效率的几点思考
（一）将证券监管置于社会监督之下
（二）下大力气再造监管的微观主体结构
（三）尽快以法律的方式使司法介入证券犯罪中
（四）将“投资者关系管理”理论引入中国证券市场
（五）将上市公司的再融资与信息披露挂钩
（六）证券监管应广泛运用现代科学技术手段
……

　　对目前中国证券监管的剖析与思考
　　【本文摘要】 若想使证券监管起到促进中国证券市场发展的作用，只有从认识上转变监管思路，才能提高监管效率
　　随着中国股市黑幕被一桩桩披露出来，证券监管问题比以往任何时候都更加引人注目。虽然管理层将证券监管作为去年的工作重点，但事实上，若要中国证券市场健康发展下去，监管工作绝不是一朝一夕的事情，必须常抓不懈。对于中国证券监管存在的问题，仁者见人，智者见智，目前主要集中于政府干预过多、整个市场的诚信不足、上市公司治理结构不合理等等。笔者认为，以上这些问题并非不重要，但没有从根本上抓住中国证券监管的主旨和要义，认识上的偏差是导致监管行为失当的主因。从这个意义上说，若想使证券监管起到促进中国证券市场发展的作用，只有从认识上转变监管思路，才能提高监管效率。
　　一、有关证券监管的理论诠释
　　监管行为及监管机构的出现与存在具有一定的合理性，对监管行为的有效性及监管机构存在的必要性的争论由来已久。
　　（一）市场失灵论
　　市场失灵论认为，由于市场不完全性的存在，市场失灵不可避免。为了减少市场失灵的影响，需要政府进行干预。正因为市场是不完全的，需要政府作为监管者来弥补市场的缺失。反对者认为，这种理论未必能够站住脚，因为市场失灵论所强调的只不
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