对建设领域工程款拖欠问题的思考

目录/提纲：……
一、拖欠工程款的危害
二、工程款拖欠的原因分析
一是信用体系
三、解决拖欠工程款的对策和措施
一是要在全社会加强诚信教育，大力发展资信评估业
二是要完善法律法规，加大执法力度
三是要强化监控，杜绝资金不到位工程进入建筑市场
四是要提高建筑市场“准入”门槛
五是要规范企业行为，增强企业的工程风险防范意识和自我保护能力
……
对建设领域工程款拖欠问题的思考
　　建设领域的工程拖欠款，是指发包单位（业主）在报告期末按照合同约定应当向建筑业企业支付而未支付的工程款项，包括按照合同约定应支付的工程进度款和工程竣工后应支付的工程款项。长期以来，在我国建设事业全面快速发展的同时，由于多方面因素的影响，工程款拖欠问题愈演愈烈。不仅严重影响了工程建设的顺利实施，而且严重破坏了社会经济秩序，恶化了企业交易信用环境，导致了企业拖欠农民工工资的加剧，给社会带来不稳定因素，败坏了社会风气。因此，作为政府行政主管部门，必须认真研究和思考这一问题。
　　一、拖欠工程款的危害
　　工程款拖欠问题由来已久，国家有关部门也曾采取了严厉的措施，对当时清理拖欠工程款和防止新的拖欠起到了一定作用。但由于多种原因，拖欠工程款的问题始终未能得到根治。由于拖欠工程款的日益加剧，给整个建筑行业乃至社会的经济秩序及稳定都带来了严重的危害：
　　⒈债务链拉长，形成了大量的“三角债”。目前，一方面是建筑业企业被大量的拖欠工程款，另一方面建筑业企业又拖欠分包企业的工程款、材料设备供应厂商的购货款、农民工工资和国家税款、银行
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