我国是一个农业大国,要解决好中国的发展问题,就得解决好中国的“三农”问题,而要解决好中国的“三农”问题,就得解决好农民的土地问题。因为土地是农民最基本、最重要、最核心的生产资料,也是农民最可靠的生活保障,而土地征用则是土地问题中一个十分重要而又敏感的问题。随着工业化城镇化进程的加速和社会主义新
农村建设的启动,征用农村集体(农民)土地的情况也越来越多。如果土地征用问题解决不好,不仅不利于农村耕地的有效保护,而且会损害农民的切身利益。随着社会主义市场经济_的逐步完善,我国农村土地征用制度在实际的执行过程中暴露出很多问题,其存在的原因也是多方面的。
二、目前中国农村土地征用制度存在的主要问题
只有认识到问题的症结所在才能制定出有效的制度安排,所以我们必须首先来认识一下,当前中国农村土地征用制度在实践中存在的主要问题,当然其表现是多方面的,下面着重从以下几个方面来论述:
1、征用范围不清晰
我国宪法制规定:“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对农民集体所有的土地实行征收或征用,并给予补偿。”而《土地管理法》中又明确规定:任何单位和个人进行建设,需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地。也就是是说无论是基于公共利益需要还是单位或个人需要土地,都必须得经过土地的征用程序。这样,各级地方
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