税务系统地税局监督制约机制调研报告

目录/提纲：……
一、“两权”监督制约的必要性、艰巨性和长期性
二、“两权”监督制约的目标要求和基本工作思路
（一）目标要求
（二）基本工作思路
三、“两权”监督制约的保障措施和办法
（一）建立工作机制
（二）明晰岗位职责
（三）提供制度保证
（四）采用科技监控
（五）开展考核评估
……

　　而存在于税收中的“两权”，则是税务系统加强对权力行使监督制约的重要部位和关键环节。在进一步推进惩治和预防腐败体系建设中，如何深化“两权”监督制约，建立健全相关制度和机制，是我们必须着力解决的问题。
　　中共中央在《建立健全惩治和预防腐败体系*-*年工作规划》中，把“加强对重要领域和关键环节权力行使的监督”放在了突出位置，强化了对权力监督制约的着力点和针对性。而存在于税收中的“两权”，则是税务系统加强对权力行使监督制约的重要部位和关键环节。在进一步推进惩治和预防腐败体系建设中，如何深化“两权”监督制约，建立健全相关制度和机制，是我们必须着力解决的问题。
　　一、“两权”监督制约的必要性、艰巨性和长期性
　　税务系统的“两权”，就是国家法律赋予税务人员行使的税收执法权和行政管理权。每个税务人员为取得税收，必然要在税款征收、税源管理、税务稽查、行政处罚等税收业务中行使税收执法权。由于税收执法权具有_裁量性，为保证每个税收执法人员行使权力过程中的公正、公平、廉洁、奉公
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