市局长在全市税务系统优化税收营商环境暨纳税人满意度调查工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高站位，切实把思想和行动统一到上级决策部署上来
（一）优化营商环境作为_、_的重大决策部署，正不断向纵深推进
（二）纳税人满意度是提升税收治理能力的指向坐标，务必抓紧抓实整改
（三）优化营商环境与纳税人满意度提升密不可分，务必坚持久久为功
二、找准短板，精准把握进一步整改提升的方向
（一）从服务理念看，关键要突出服务与监管“共进”
（二）从政策实施看，关键要加强新政预判和准确执行
（三）从服务提质看，关键要推进流程简化和效率提高
（四）从网上办税体验看，关键要加大引导、辅导力度
（五）从税收宣传看，重点是做得更精、更细、更全
（六）从队伍管理看，重点是提高一线人员的业务能力和综合素质
（七）从资源整合看，重点是实现社会化服务“共赢”
（八）从税企沟通看，重点是持续开展大走访、大宣传
三、加强领导，进一步明确目标协同推进
（一）紧盯一个目标
（二）抓住一个中心
（三）落实一个责任
（四）明确一个要求
（五）形成一股合力
……
**局长在全市税务系统优化税收营商环境暨纳税人满意度调查工作会议上的讲话

同志们:
今天，我们召开全市税务系统优化税收营商环境暨纳税人满意度调查工作会议，主要目的是总结经验、分析形势、查找问题、部署任务、明确要求，这既是总结会、分析会，也是下一步工作的动员会、誓师会。刚才，市局纳服中心介绍了今年优化税收营商环境和纳税人满意度调查工作的情况，**局和**局也对去年满意度工作做了经验介绍，客观来说，**局去年满意度工作是做得最好的，**局去年满意度工作是进步最快的，两个单位的共同点就是“一把手”亲自抓、领导班子齐上阵，大家都重视起来、行动起来。两个单位的各自侧重发力点，就是**局巩固优势，着重抓日常、抓建设、抓管理、抓走访、抓队伍，在制度管理、岗位技能、智能办税、窗口服务、税企沟通、作风纪律等方面都扎扎实实干出了成效；**局知耻后勇，通过思想重视、方法对头、落实整改、突出重点、绩效挂钩等“五力齐发”，有效打出一场翻身仗。其他各级各部门也都做了大量工作，在2019年度全省纳税人满意度调查工作中，市局重夺“桂冠”，在全省税务系统排名第一。这些成绩，是全局上下共同努力的结果，在这里我谨代表市局党委向全系统为纳税服务工作竭力付出的同志们致以衷心的感谢！下面，我对今年优化税收营商环境和纳税人满
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主观感受来源于各项申报制度、办税流程的科学性、便利性及透明度，同时还涉及税负的合理性，这些都是构成营商环境的具体指标。我们在提升满意度中梳理的业务流程繁琐、办税时间较长等“老大难”问题，也是当前制约税收营商环境的重要瓶颈。由此可见，优化营商环境与提升纳税人满意度在根本上是一致的、是一脉相承的。这两项工作都属于长期性、系统性工程，不可能一蹴而就，需要集中力量重点攻坚、敢于啃硬骨头，更需要持之以恒、锲而不舍、久久为功。为此，各级税务部门务必保持长期优化、持续改进的工作态势，做深做实税收征管工作，做优做强纳税服务工作，以提升纳税人满意度为支点，不断优化税收营商环境。
二、找准短板，精准把握进一步整改提升的方向
过去一年，全市税务系统在提升纳税人满意度、优化营商环境方面下了不少功夫、付出很多努力，有初步效果，但我们绝不能骄傲自满、履步不前，务必端正态度，继续查找问题和不足，精准发力，狠抓整改。今年来，针对发票领购难、税务注销难、跨区迁移难等办税堵点、痛点问题，我们均已采取了有力措施，并取得了一定成效。例如，市局征管科努力做到转化思想认识、强化流程制度、细化基础管理“三个注重”，有效破解了服务意识不足、管理衔接不到位、税务执法风险偏大“三大难题”，注销管理效率显著提升，得到了省局**的批示肯定。但通过近期调研，我们发现提升纳税人满意度、优化营商环境工作中，目前仍有以下几个方面问题依然突出，是制约工作整体提升的瓶颈所在。
（一）从服务理念看，关键要突出服务与监管“共进”。目前，我们现在还存在一个很大的问题，就是对纳税服务认识不足，认为纳税服务是一个部门的事，与自己无关，甚至把纳税服务与征收管理对立起来，特别是认为“放管服”会带来新的执法风险。例如，对新办企业首次申领增值税发票问题，我们管理部门和纳服部门就存在争议，放开审核有虚开风险，严格把关又不符合“放管服”要求。全市各级税务部门要切实转变观念，首先，要树立全局“一盘棋”思想，优化营商环境、提升满意度工作是一项全局性、系统性的工作，涉及到税收工作的各个环节、各个层面，贯穿于税收征管的全过程，是各部门工作的综合体现，需要大家集思广益、齐心协力。其次，要正确认识到提升纳税人满意度、优化营商环境，从来不是以牺牲税收刚性执法为代价的，二者相辅相成、并不矛盾。我们要敢于担当，坚持风险防范和服务措施并举，“放出活力”“管出公平”，努力达到服务与管理的平衡点。例如，可以通过完善事前定制提醒、优化事中智能监控、强化事后综合评估等方式，来减少涉税风险，促进“高效便捷服、积极稳妥放”。这样纳税人高兴，我们的管理也到位。
（二）从政策实施看，关键要加强新政预判和准确执行。近年来，各项税收改革接踵而至，税收政策、流程、表单变动频繁，但我们在推行新政策、新措施前，普遍未对纳税服务资源承载能力、纳税人适应能力进行预判，导致基层一线和纳税人执行被动。今后，在调整重大政策或推行试点工作时，务必要加强预判，制定应急预案，建立事中、事后成效联动评估机制，及时根据实际情况进行适当调整，尽量减小对纳税人的负面影响。此外，对相关政策、服务举措和上级工作要求的落实，要建立考核督察机制。从我们目前的情况看，各区（市）局在《办税指南》的具体操作上仍有差异，一些地方还存在擅自增加办税环节、表证单书和报送资料的问题，导致纳税人觉得我们不够规范统一，甚至跑“冤枉路”增加办税成本。这里我提个要求，督察内审科今年要将优化税收营商环境和提升纳税人满意度作为重要督察内容，进一步加强明察暗访。尤其是市局有明确工作要求，而区（市）局、基层分局执行不到位、不准确，影响工作成效和纳税人办税体验的，要一定要通报批评、绩效扣分。
（三）从服务提质看，关键要推进流程简化和效率提高。优化营商环境评价中，纳税指标体系具体包括“纳税次数”“纳税时间”“总税费率”“税后流程”四项内容。其中“纳税次数”“总税费率”主要受_影响，对我们基层税务部门而言，应该有所作为，并且能够有所作为的重点是“纳税时间”和“税后流程”两项。要推动这些指标积极向好，首先，要做好“减法”，能够不审批的就不审批，能够不提交资料的就不要求提交资料。例如，全面推行小规模纳税人自行开具增值税专用发票，让纳税人发票使用更方便。对接企业信用信息公示系统数据，提前介入税务注销审批，减少纳税人办理时间。继续提高数据信息提取能力，加大免填单力度，全面向无纸化办税缴费发展。试行容缺受理制度，让纳税人在缺失非关键性材料情况下仍可顺利办税缴费，助力“最多跑一次”等。其次，要推进服务电子化，让更多的 ……（未完，全文共6971字，当前仅显示2448字，请阅读下面提示信息。收藏《市局长在全市税务系统优化税收营商环境暨纳税人满意度调查工作会议上的讲话》）