以更优的营商环境促进**经济高质量发展

目录/提纲：……
一、存在的主要问题
（一）市场化水平不高，主要表现为涉企服务存在短板
（二）法治化水平不高，主要表现依法保护市场主体合法权益不够到位
（三）便利化水平不高，主要表现人财物等资源要素便利化流动不够畅通
二、相关意见和建议
（一）对标一流发展理念
（二）持续提升服务效能
一是以数字化改革为引领提升政务环境
（三）强化法治保障
三是强化府院协同，进一步压缩案件审理和执行周期，提升企业破产案件审理效率
（四）强化要素保障
一是为市场主体发展持续增动能
二是加快破解资金难问题
三是持续解决用工难
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以更优的营商环境促进**经济高质量发展

营商环境是一个地方政治生态、社会生态的综合反映，也是一个地区综合实力的重要体现。近年来，**市委、市政府不断加大营商环境建设工作力度，采取了一系列有力措施，使我市营商环境明显改善。在《**省2021年营商环境综合评价报告》中，**市总体表现靠前，较2020年上升12.50个百分位。营商环境没有最好，只有更好。在肯定成绩的同时，也要看到，在对标对表上级决策部署要求，对标对表沪苏浙等先发地区，对标对表企业群众期待，优化营商环境工作仍然任重道远。
一、存在的主要问题
（一）市场化水平不高，主要表现为涉企服务存在短板。从对标沪苏浙来看，在2020年《长三角高质量营商环境指数报告》中，**市政务环
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4.72天、47.81天，均未达到全省平均水平49.22天、43.91天，执行案件平均审理周期为46.78天，与全省最优水平41.51天仍有一定差距。“公检法司”作为法治营商环境建设的重要职能部门，与政府及部门的协同联动机制还不够完善；部分县市的企业合规工作还处在探索推进的初级阶段，民营企业在风险预防和风险补救方面缺乏成熟的应对机制。
（三）便利化水平不高，主要表现人财物等资源要素便利化流动不够畅通。根据**市委统战部牵头开展的“持续优化营商环境，构建亲清新型政商关系”专题调研反馈，多数民营企业普遍存在用工难、技术工种短缺等问题。在办理建筑许可、获得用水用气指标上，**市在《**省2021年营商环境综合评价报告》中表现靠后，较2020年下降37.50个百分位和18.75个百分位。在金融服务上与沪苏浙还有很大差距，金融对企业发展的支持力度不大，从浙江落户我省的企业感叹道，“同样是业务，在江浙一带操作非常容易，在**就办不了，同样是房产抵押，江浙按房产价值的7折融资，在**需要补充其他房产共同抵押，才能融到房产价值5折资金”。
二、相关意见和建议
（一）对标一流发展理念。沪苏浙作为国内营商环境标杆典型，在世行《全球营商环境报告》中的得分情况逐年提高，得益于坚持开放促发展，始终以“世界最高标准、最好水平”为目标，对接国际通行规则，学习借鉴国内外改革经验。**市作为长三角一员，参照先发地区改革举措，坚持对标对表、等高对接，学经验找差距，完善常态化对照沪苏浙营商环境推进机制，持续激发市场经济活力，进一步加强市场化、法治化、便利化营商环境建设。
（二）持续提升服务效能。一是以数字化改革为引领提升政务环境。学习借鉴浙江省优化政务服务做法，更大力度推动数字化改革，打破信息壁垒，实现不同地区、不同部门间基础数据的协同共享。二是用工业互联网思维优化政务服务流程，从服务的视角审视政府工作流程，构建层级精简、资源互动、扁平化管理机制，形成互联互通、彼此成全的政务生态。三是借鉴沪苏浙等发达地区建立“企业服务中心”做法，将具有审批职能的单位、部门按照“撤、并、挂”的方式，集中整合至政务中心，设立涉企综合窗口，授予行政许可审批权限，建立窗口综合受理、内部一体运作、过程全面公开的工作运行机制。
（三）强化法治保障。一是深入实施《**省打造一流法治化营商环境十大行动》，完善政府履约践诺机制和惠企政策兑现机制，依法依规兑现政策，充分发挥法治对营商环境的引领、规范和保障作用。二是强化政府作为行政法人主体义务和责任，健全行政机关负责人出庭应诉机制，确保100%出庭应诉率，做到告官能见官、出庭又出声。三是 ……（未完，全文共2248字，当前仅显示1429字，请阅读下面提示信息。收藏《以更优的营商环境促进**经济高质量发展》）