深化财税改革提升服务效能 聚力支持全市经济高质量发展

目录/提纲：……
一、坚持“基金+资金”双轨并行，着力发挥财政资金引导带动作用
（一）着力创新基金运作模式
（二）深入推进财政专项资金改革
（三）积极探索财政资金股权投资改革
二、坚持“预算+绩效”双向联动，着力完善现代财政制度框架
（一）进一步深化市以下财政_改革
（二）进一步深化市级预算管理改革
（三）进一步深化预算绩效管理改革
三、坚持“财政+金融”双轮驱动，着力解决企业融资难融资贵问题
（一）成立市级融资担保集团，全力破解民营、小微企业和三农融资难题
（二）设立市级应急转贷基金，助力企业应急还贷
（三）设立济临扶贫协作基金，构建稳定脱贫长效机制
（四）创新农业保险保费补贴模式，助力农业规模化经营
（五）积极争取上级政策试点，打造综合性财政金融融合支农发展新模式
（六）试点设立小微企业及乡村振兴风险补偿基金，探索小微企业及乡村振兴融资增信新途径
四、坚持“环境+服务”双重保障，着力优化实体经济发展环境
（一）稳步推进税费制度改革
（二）不断深化国库集中支付管理改革
（三）加快推进财政“放管服”改革
……
深化财税改革提升服务效能 聚力支持全市经济高质量发展

近年来，**市根据中央和省深化财税改革的部署要求，结合地方实际，积极探索、勇于创新，完善制度、健全机制，充分发挥财税政策激励引导作用，着力释放改革发展红利，有效激发社会资本活力，全力推动全市经济实现高质量发展。
一、坚持“基金+资金”双轨并行，着力发挥财政资金引导带动作用
建立完善“基金投资+资金补助”的财政专项资金分配模式，对竞争性领域以基金投资的方式予以鼓励，对非竞争性领域以资金补助、股权投资的方式予以支持，高效配置财政资金，充分发挥财政资金对经济发展的保障支撑和引导带动作用。
（一）着力创新基金运作模式。将申请设立创投基金的实缴注册资本由不低于1000万元调整为不低于500万元，将基金返投比例放宽到出资额的1.5倍，将基金注册一年内投资项目收益全部予以让度，对投资超进度的财政实施分档奖励，进一步增强基金对社会资本的吸附力、带动力。坚持突出重点、精准发力，采取“基金+项目”模式，由市、县（区）级引导基金，与社会资本合作，并通过政府领投、市场跟投、投贷联动，支持省、市确定的“双招双引”重大产业项目、
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略774字，正式会员可完整阅读）……　
，及时解决企业实施重大项目面临的资金缺口，有效加速企业转型升级和新旧动能转换。比如，市级将6000万元奖补资金以国有资本的方式注入市公交集团，撬动市公交集团出资272万元、社会资本出资6528万元，共同成立合资公司，促进了充电基础设施的快速建设，带动了全市新能源汽车产业的发展。截至目前，财政投入的6000万元已全部用于充电基础设施建设，全市已建成充电场站228座、充电桩3243个，年实现充电服务费收入1000余万元，既为新能源汽车的发展奠定了坚实基础，又实现了良性循环、自我发展，呈现出旺盛的生命力。
二、坚持“预算+绩效”双向联动，着力完善现代财政制度框架
坚持将预算管理改革作为财税_改革的“先手棋”，将预算绩效作为预算管理的核心导向，紧紧围绕预算管理领域的难点、痛点、堵点问题，持续加大改革力度，构建起权责清晰、协同高效、运行规范的财政管理新格局。
（一）进一步深化市以下财政_改革。以市政府名义印发了《关于进一步深化市对下财政管理_改革的实施意见》（临政发〔**〕7 号），以“强化激励、促进发展，明晰权责、分级负担，统筹兼顾、整体推进”为原则，从改革完善市与县区财政收入划分_、建立支持新旧动能转换和促进高质量发展的财政_、深化基本公共服务领域市与县区共同财政事权和支出责任、创新完善生态文明建设财政奖补机制、继续加大对省直管县帮扶力度等方面，进一步理顺财政分配关系，优化财政资源配置，强化财政保障作用，逐步建立起权责清晰、财力协调、区域均衡的市与县区财政关系。同时，抓住省深化直管县改革的机遇，经过积极争取，我市郯城、平邑、沂水、兰陵、**、临沭六个县纳入省直管县范围。经过_调整，成效初步显现，**年，我市获得省级新旧动能转换激励性转移支付资金1.56亿元。
（二）进一步深化市级预算管理改革。加大一般公共预算与政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算“四本预算”的统筹力度，推进财政资金跨预算类别、跨科目、跨部门、跨年度、跨级次统筹使用，增强了政府财力综合运筹能力。国有资本经营预算调入一般公共预算的比例提高到30%，政府性基金预算结转资金规模超过该项基金当年收入30%的部分，继续调入一般公共预算统筹使用。在全省率先开通预决算公开平台，除s_m信息外，政府预决算、部门预决算以及“三公”经费预决算全部依法全面公开，实现了市、县、乡三级预决算公开“全覆盖”。在全省率先推行财政预算支出管理系统与人大预算监督平台联网机制，同步增强预算刚性约束与人大监督实效，稳步推进“阳光财政”建设。创新性推行零基预算改革，探索部门项目支出预算现场联审工作机制，实行“开门审预算”。改变传统“基数加增长”的预算分配方式，实行预算一年一定，综合统筹，优化财政资源配置，提高预算管理水平。作为全省财政一体化改革试点市，积极开展系统建设，将预算编制、预算执行、决算和财务报告、资产管理、债务管理等业务环节按一个整体进行整合规范，提高预算管理一体化水平。
（三）进一步深化预算绩效管理改革。将绩效管理贯穿于预算编制执行全过程，“花钱必问效、无效必问责”理念全面普及。实行预算与绩效一体化管理。积极创新项目库管理模式，将全面实施预算绩效管理的理念嵌入到信息系统建设，在省内各地市中首次将市级预算绩效管理信息系统与市级部门预算编制系统深度技术对接。探索全周期跟踪问效。制定出台了《市级重大政策和项目全周期跟踪问效实施方案》，选取城市运行维护、中心城区拥堵节点治理等5个市委、市政府确定的实施期超过一年的重大项目（政策）开展全周期跟踪问效，建立动态评价调整机制，改变预算资金分配的固化格局。创新绩效评价管理模式。建立“评价+调研”双报告绩效评价制度，通过“12340”平台，开展群众满意度调查，增强评价的权威性和可信度。加快破题镇街绩效管理。以**区为试点，推进镇街预算绩效管理，选取**街道和沂堂镇，在事前绩效评估、绩效目标管理和绩效评价等方面，开展镇街预算绩效管理探索，打通改革落实最后一公里。部门整体绩效管理试点持续深化。将29个市级部门 ……（未完，全文共6188字，当前仅显示2173字，请阅读下面提示信息。收藏《深化财税改革提升服务效能 聚力支持全市经济高质量发展》）