税务系统对优化纳税服务工作的调研思考

目录/提纲：……
一、纳税服务需求层次概述
二、纳税服务工作现状分析
三、优化纳税服务的一点思考
（一）逐步建立与纳税人各层次需求相对应的纳税服务体系
（二）深化改革，逐步建立优化纳税服务新机制
……

　　马斯洛理论把人的需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类，依次由较低层次到较高层次。纳税人作为独立的法律主体，与自然人一样，也存在着各种需求，包括对税务机关的一些纳税服务需求。学习马斯洛“需求层次论”，对深入了解纳税人税收服务需求，研究和改进纳税服务工作具有一定的启示意义。
　　一、纳税服务需求层次概述
　　纳税人对税务机关的纳税服务需求体现在多个方面，总体上可以归纳为四种类型：
　　1、程序性服务需求。主要包括税务登记服务、一般纳税人认定服务和发票发售服务等。由于税务登记、领购普通发票（增值税专用发票）是一般企业开展正常生产经营活动所需要的基本条件之一，因此，税务登记服务、一般纳税人认定服务和发票发售服务，就如同自然人对衣、食、住、行需求一样，是广大纳税人对税务机关普遍的最基本、最直接的服务需求。
　　当然，程序性服务，还包括减免税、出口退税等其他税务行政许可和税务行政审批程序。虽然这类程序性服务相对特殊，但是对特定纳税人而言，
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