国税文化在基层建设中的地位和作用

目录/提纲：……
一、国税文化建设是一项复杂的系统工程
（一）国税文化的实质是税收价值的体现
（二）国税文化具有显著的特点
一是鲜明的行业特征
二是鲜活的时代特性
三是迥异的地域特色
（三）国税文化是包含精神和物质两个层面的综合体系
二、国税文化对基层国税建设具有重要意义
（一）国税文化为基层发展铸灵魂
（二）国税文化为基层创新添动力
（三）国税文化为基层形象树品牌
三、国税文化建设在基层国税工作中的实践
（一）开展国税核心价值教育，明目标，聚人心
一是开展国税核心价值观教育
二是明确了“十型”机关建设目标
三是强化领导班子建设与全员业务培训
（二）创新工作目标考核机制，抓创新，出成绩
四是业务管理上，创新带来新的突破
（三）加强基层示范分局建设，树形象，创品牌
三是以基层建设带动全局工作的蓬勃发展
（四）强化税收公共价值体现，重实效，办实事
……
国税文化在基层建设中的地位和作用

近年来，各级国税机关在工作中，日益认识到国税文化“软实力”对国税事业发展的巨大推动作用，国税文化建设已经成为各级、各地国税机关大力实践的一项重要课题。基层国税部门作为国税系统文化建设方略的执行者，需要解决的问题是如何在总局关于全国税务系统税务文化建设指导意见的精神框架下，开拓思路、创新手段、因地制宜地开展国税文化建设。

一、国税文化建设是一项复杂的系统工程

在国家税务总局关于全国税务系统税务文化建设指导意见中，对税务文化的含义和内容予以了明确：税务文化是税务部门在长期的税收实践活动中积累形成的价值观念、职业道德、管理制度、行为规范和各种物质形式的总和，包括精神文化、制度文化、行为文化和物态文化四个层面。对此，可以从以下几个方面理解：

（一）国税文化的实质是税收价值的体现。一种文化，从形成、流传到发扬，都有其被人们普遍认同的核心价值作为支撑，属于人民的文化才能持久。税收古已有之，但在新中国成立之前漫长的历史进程中，税收并没有形成“文化”，私有制的税收因阶级局限性处于人
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