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审判管理在当前法院工作中的地位和作用

发表时间:2016/2/15 20:50:01
目录/提纲:……
一、对审判管理工作的认识
二、审判管理工作的地位和作用
(一)加强审判管理工作,是深入推进三项重点工作的重要抓手
(二)加强审判管理工作,是解决当前人民法院工作中突出问题的有效途径
(三)加强审判管理工作,是提高司法能力和司法公信度的有力措施
三、审判管理工作的实践和探索
(二)落实岗位目标考核
(三)加强审判流程管理
(四)建立廉政风险防控机制
四、对审判管理工作的几点思考
一是要健全审判管理的机构
二是要科学设定考评指标
三是要多元主体的积极参与
四是要从科技角度创新管理
……
审判管理在当前法院工作中的地位和作用

创新和加强审判管理是当前人民法院的一项重要工作,在人民法院工作中处于举足轻重的地位,抓住了审判管理,就抓住了审判工作的主动权。近年来,我院不断强化对审判管理工作的认识、积极开展审判管理实践、不断总结审判管理工作经验、分析审判管理工作存在的不足,使审判管理在维护司法公正、提高司法效率、增强司法公信方面的作用更加有效地发挥,对提高全院执法办案水平、提升法院队伍司法能力、确保法院公正廉洁司法发挥了不可替代的重要作用,越来越成为推动法院发展的重要抓手。
一、对审判管理工作的认识。
《中华人民共和国宪法》规定:“中华人民共和国人民法院是国家的审判机关。”很显然,审判职能是人民法院的最主要职能或_业务。任何一个组织的运作都需要管理,实现固有资源的优化配置。作为国家审判机关的法院,当然也不例外,也需要管理,需要对自己的活动进行整体规划,构建一套自己的组织机构,对审判活动进行统一指挥,有效协调各个审判环节,达到最大限度激发审判人员的潜力,成倍扩大审判人力资源的效能。
当前,一个基层法院年结案在上千件,上千件的年结案可视为法院每年向社会提供的“司法产品”。基于这种产品的特殊性,社会公众对其质量要求越来越高,微小的瑕疵都会给生产者的声誉带来严重损害。要保证这些司法产品“出厂”合格,首先得有
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性。
(二)加强审判管理工作,是解决当前人民法院工作中突出问题的有效途径。从近年来的司法实践看,尽管绝大多数案件的裁判是公正高效的,绝大多数法官是廉洁文明的,但也确实存在少数案件裁判不公、效率不高、执行不力,少数法官纪律不严、司法不廉、作风不实问题以及司法资源短缺、案多人少等困难。这些问题的存在都与管理有关,都可以通过加强监督管理、整合资源、内部挖潜、合理安排来解决或者缓解。因此,加强审判管理,对于解决当前人民法院工作中存在的突出问题,更具有针对性和紧迫性。
(三)加强审判管理工作,是提高司法能力和司法公信度的有力措施。提高司法能力,既要靠加强教育培训、岗位练兵等基本手段,更要靠通过审判管理的引导、激励、奖惩来推动、来促进;提高司法公信度,既要靠审判质效的提高,也要靠统一的审判程序管理规范、审判工作评价标准和审判绩效考核方法,引领社会舆论对人民法院工作做出客观、正确的评价,进一步提高司法权威和司法公信。创新和加强审判管理,对于提高司法能力和司法公信度,更具有根本性和长期性。
三、审判管理工作的实践和探索。
近年来,我院在审判管理上积极探索,大胆尝试,以案件评查为优势,以绩效考核为手段,以流程管理为依托,以风险防控为保障,使审判管理工作更加科学、更加规范,在审判质量、司法效率和社会效果方面取得了较好的成效。
(一)发挥案件质量评查优势。案件质量评查工作是我院审判管理工作的特色和优势,早在2006年,我院就成立了专门的案件质量监督管理办公室(简称质管办),由专职质评员承担案件质量评查重任,实行“定期报送、定期评查、定期通报、限期整改”的案件质量评查制度,实现了案结质量评查工作的日常化和专门化。全院当月所结案件必须经过质管办评查无误后才可归档,每月的评查结果都要在全院进行通报,并将案件评查结果和存在的问题全部通过电子显示屏全天滚动播出,形成与社会监督的衔接,这一做法有力地调动了全体法官多办案、办铁案的主动性和积极性。同时,质管办还体现了一个“管”字,即不仅查案、评案,还要重点对案件的质量进行管理。我院赋予质管办更多的职能,如在审判流程管理中,质管办可以会同立案庭就流程管理系统中信息的准确、完毕等情况进行检查,力争使案件质量在“立、审、执”每一环节都不出问题。
(二)落实岗位目标考核。为调动全院干警的工作积极性,激励公正高效办案,,推动审判管理走向规范化,制度化,科学化,我院制定了岗位目标责任和绩效工作考核办法。根据立案、审判、执行等不同部门和不同岗位,明确了部门岗位目标和个人岗位目标,把办案质量、效率、效果以结案率、调撤率、上诉率、发改率等指标量化到各审判业务庭,把信息、调研、档案、司法统计等各项与审判有关的工作全部量化到各综合部门。案件质量管理办公室侧重对审判业务庭的考核,政治部侧重对综合部门的考核。通过绩效考核机制,解决干多干少一个样、干好干坏一个样的平均主义现象,每月都要对各庭室和个人的考核情况通报、排名,按排序位次和奖惩办法,当月兑现奖惩,使岗位目标责任制达到强化审判绩效管理的作用。
(三)加强审判流程管理。结合审判流程管理的需要,我院自行开发了“案件信息管理与法律文书应用系统”。该管理系统涵盖了从案件的立案审查、诉讼费计算收取、法律文书送达、排期开庭、案件流转跟踪、审理结案、案件执行等整个案件流程管理的各环节。从审查起诉、立案受理、排期开庭、庭审、评议、裁判、宣判到立卷归档,案件在各个诉讼阶段的办理情况均可在审判管理信息系统中显示和查询。此外,该系统实现了对案件管理过程中各类固定版式法律文书、专用票据信息的录入、套打、保存、统计,确保了案件信息的完整性和精确性。之后,我院利用院内局域网对案件审限进行电子信息跟踪警示,对超院内审限(为提高诉讼效率,2006年,我院规定了短于法定审限的院内审限)的案件,系统自动红色警示,做到了全程跟踪、适时提醒、超限报警,实现了对案件审理全过程的动态监管,更好地发挥了审判流程管理的作用。
(四)建立廉政风险防控机制。2010年,我院率先在全省法院系统探索了廉政风险防控机制建设,初步形成了权力阳光运行、监督全程跟踪、风险动态防控、腐败有效预防的新机制。 廉政风险机制初步建立后,对重点司法权力的运行流程进行了公示,对全院每一名干警的岗位职责、廉政风险点、风险等级、风险类型及防控措施在电子显示屏上全面公示,每日滚动播出,接受社会监督。2012年,我们把纪检监察工作前移,按照提出的“七查”风险防控模式要求,对改判、发还、抗诉、再审等四类案件,纪检监察部门就原审办案情况进行责任倒查,确定责任;对质管办反馈的瑕疵案件责令承办人及时补正,并按照差错案件分类标准落实责任;对社会影响较大、信访举报案件 ……(未完,全文共4993字,当前仅显示2522字,请阅读下面提示信息。收藏《审判管理在当前法院工作中的地位和作用》