基层党组织在社会管理及创新中的地位作用探析

目录/提纲：……
一、基层党组织建设情况
二、基层党组织在社会管理创新中地位和作用的认识
（一）加强和创新社会管理是党的基层组织建设所赋予的历史使命和责任
（三）加强基层组织建设是推进社会管理创新，建设小康社会、和谐社会的重要保证
三、基层党组织在推进社会管理创新中的探索与实践
（一）加强党组织建设，着力夯实社会管理的组织基础
（二）营造党内和谐氛围，着力推动社会管理创新
（三）发挥党员队伍作用，着力搭建参与社会管理平台
四、基层党组织在推进社会管理创新中面临的问题和困难
（一）基层组织对社会管理创新工作认识不到位，履行社会责任的职责不够明确
（二）基层组织作用发挥不能适应新形势新情况的需要，难以适应社会管理创新
（三）基层干部能力和素质亟待提高
五、基层党组织在推进社会管理创新中对策与建议
（一）优化组织设置，着力提高基层组织服务群众的效率
（二）抓好队伍建设，全面提升基层组织服务群众的能力
（三）发展集体经济，不断壮大基层组织服务群众的实力
（四）创新活动载体，努力拓宽基层组织服务群众的渠道
（五）推进民主政治，建立健全基层组织服务群众的制度
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基层党组织在社会管理及创新中的地位作用探析

社会管理，说到底是对人的管理和服务，其核心就是群众工作。加强社会管理，就是要做好群众工作，而做好群众工作的关键，是加强基层党组织建设。党的基层组织是党在社会组织中的战斗堡垒，承担着贯彻执行党的路线方针政策，直接联系群众、服务群众、引导群众的重大责任。动员组织基层党组织和广大党员直接去做群众工作，是团结群众、凝聚人心、巩固党的执政地位最有效的途径和办法。如何发挥基层党组织和共产党员在加强和创新社会管理中的作用，已经成为当前和今后党建工作的一个重要课题，所以迫切需要基层党组织在优化组织设置、提升服务理念等方面下功夫，通过基层党组织的有效服务，推进社会管理和服务创新，不断增强党的威信，提高党的凝聚力。
一、基层党组织建设情况。
截止2010年12月31日，全县现有党员5412名，农牧民党员3648名，占67.4%，妇女党员1138名，占21.02%，少数民族党员2357名，占43.55%。有基层党组织248个，其中党委11个，党组5个，党总支10个，党支部222个。基层党委中，机关党委3个，乡镇党委7个，村级党委1个。党总支中，机关、事业单位党总支9个，社区党总支1个。党支部中，机关、事业单位党支部8
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层社会管理服务，实现建设小康社会、和谐社会的重要保证，更是推进社会管理创新，推动科学发展、促进社会和谐，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的重要举措。
三、基层党组织在推进社会管理创新中的探索与实践
加强和创新社会管理，贵在探索，重在实践。贵德县委历来高度重视基层党建工作，坚持把抓基层党建工作作为推进社会管理创新的切入点。通过抓基层打基础，抓队伍促发展，抓亮点求突破，紧紧围绕“四个发展”目标要求，在加强基层党组织建设中不断推进和创新社会管理，并取得了一定成效。
（一）加强党组织建设，着力夯实社会管理的组织基础。坚持把健全基层党组织、选好配强领导班子作为推动社会管理创新的一项基础性工程来抓，不断提高基层党组织凝聚力、战斗力和创造力。一是加强基层党组织领导班子建设。我们注重把熟悉经济管理、行政管理、社会管理和党建知识的专业型、技能型、复合型人才选进领导班子，特别是把政治上靠得住、作风上过得硬、处理复杂能力强和基层工作经验丰富的优秀分子选拔为乡镇党委书记。在今年的换届工作中，新一届乡镇领导班子配备严格按照州、县委的要求，注重妇女干部、年轻干部、党外干部和少数民族干部的选拔任用，配强党政“一把手”。全县七个乡镇共选配妇女干部9名；年轻干部9名，比上届提高5%；党外干部6名，提高8%；少数民族干部30名，提高2%；59名乡镇领导班子成员中，本科以上文化程度的32名，提高了19%。新一届村、社区“两委”班子成员年龄趋于年轻、文化层次有所提高、致富能人明显增多，村、社区人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育、共青团、妇代会等各基层组织_建设也进一步得到加强。二是创新基层党组织管理和设置模式。在县直机关，完善机关党建目标考评办法，强化服务意识，改进工作作风，在深入调研的基础上，成立了交通、住房和城乡建设局2个党支部，对工青妇等4个党支部进行改选，确保了党组织工作正常运转。围绕创先争优、建设学习型党组织、“优化服务年，人人树形象”和“基层干部素质提升年”等活动为载体，认真贯彻执行“三会一课”、建立完善定期汇报、结对共建、直属机关党委书记约谈机关党组织负责人等党建工作制度，进一步提升了各级党员干部“三个干事”的能力。在农牧区，主动适应产业结构、生产方式等变化，按照便于管理、便于服务、便于自治的原则，紧跟农业产业发展需要，积极推行“支部+协会”、“支部+基地”、“支部+合作社”等设置模式，已建成蔬菜种植协会、奶牛养殖协会、土鸡协会等7个协会，使党的工作延伸到各个领域、各个层面，切实加强了对农村经济合作组织的引领，提高了农牧民市场组织化程度。在非公企业，通过健全各项长效机制，开展各类主题实践活动，发挥党组织的政治核心作用，引领非公经济组织和新社会组织健康有序发展。我们创建了青海黄河畜兴农牧开发有限公司为省级非公企业党建示范点，同时，以扩大党组织覆盖面为重点，在符合条件的非公经济组织和新社会组织建立党组织，目前，全县已建立党组织的非公企业5家，从业人员186人，党员22人。需做好发展党员工作，创造条件建立党组织的非公企业5家。在社区，强化“四有一化”工作，配齐配强社区支部书记和居委会主任，把社区办公活动场所建设纳入“十二五”规划当中，强化硬件设施建设，每年落实社区党建工作专项经费2万元，“两委”班子主要负责人月平均工资达到1500元，其他工作人员月工资达到1200元。河阴、河西两镇社区扎实开展在职党员“二次管理”工作，对574名在职党员进行了调查登记，建立支农、集镇卫生、治安联防和教育等8个志愿服务队，开展形式多样的志愿服务群众活动。三是加大基层党组织建设投入。加大资金投入力度，加强村级组织活动阵地建设。自2007年以来，先后投资近506万元新建村级组织活动场所55个，维修村级活动场所21个，教育布局调整活动场所28个。目前，村级活动场所基本实现了全覆盖。在99个村建立了党员现代远程教育终端站点，进一步优化了农牧民党员的教育培训环境。同时，注重加大党建示范点的建设力度，创建省级示范村1个、州级7个、县级14个，创建社区党建示范点1个。并筹措资金30余万元为省、州级党建示范点统一配备了LED显示屏、电脑、复印机等办公用品，强化了示范点的硬件配置；投资35万元为42个村配备了办公桌椅，改善了全县村级组织活动场所的条件；投资45万元建成了河西社区办公楼。
（二）营造党内和谐氛围 ……（未完，全文共8643字，当前仅显示2360字，请阅读下面提示信息。收藏《基层党组织在社会管理及创新中的地位作用探析》）