关于推行土地承包经营权作价出资合作社的情况和建议

目录/提纲：……
一、深入调研，明确工作思路
二、出台政策，积极鼓励以土地承包经营权作价出资成立农民专业合作社
（一）明确适用范围
（二）严格遵循原则
一是坚持平等协商、自愿有偿的原则
二是不得改变土地所有权性质和土地的农业用途
三是不得损害农民的土地承包权益
（三）把握一个根本
（四）抓好两个关键
（五）把好三个环节
一是作价出资环节
二是评估作价环节
三是农民的权益保障问题
三、土地承包经营权作价出资合作社工作的效果初步显现
（一）农民专业合作社规模扩大
（二）加快了土地流转的步伐
（三）增加了农民收益
（四）提高了农产品质量
四、当前开展土地承包经营权作价出资合作社工作的存在的主要问题
一是宣传力度不够
二是农民的恋地意识很强
三是土地适度规模经营风险大
四是部门之间协调配合工作机制不完善
五是缺乏更多的龙头企业、能人带头开展土地适度规模经营
五、对做好土地承包经营权作价出资合作社工作的几点建议
一是继续加大宣传工作力度
二是发挥政府的协调作用，强化部门间的配合
三是立足工商职能，做好全面服务
四是制定优惠政策
五是进一步加大农字号龙头企业的招商力度
……

　　今年以来， **县工商局积极探索专业合作社出资新方式，鼓励农民以土地承包经营权作价出资农民专业合作社，整合土地资源，开展集约化经营，提高劳动生产率，激活农村土地资本向市场流转，将土地资本转化为生产性要素、财产性要素，取得了初步成效。
　　一、深入调研，明确工作思路
　　今年上半年，**县工商局开展了“走百企、访千户”大走访活动，对全县农民专业合作社进行了广泛细致的走访调研，通过调研发现，大多数合作社尚处于起步阶段仍存在着很多问题，最突出的问题是合作社规模小，成员大部分在__-__名社员；成员出资少，大部分在__-__万元，对外洽谈业务受到很大的限制。**县工商局多次召开专题会议进行研究，发现问题存在的主要原因是受出资方式的限制。《农民专业合作社法》规定的出资方式为“农民专业合作社成员可以用货币出资，也可以用实物、知识产权等能够用货币估价并可以依法转让的非货币财产作价出资。成员以非货币财产出资的，由全体成员评估作价。成员不得以劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经营权或者设定担保的财产等作价出资。”由于该县农民专业合作社的出资方式全部是货币和实物，而农民的实物和货币是有限的，极大的限制了专业合作社的发展。问题找准以后，**县工商局组织专门人员
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