对完善一事一议财政奖补政策的探讨

目录/提纲：……
一、村组干部思想认识存在误区
二、申请奖补程序复杂，工作程序是一事一议财政奖补的精髓所在，但过于精细，过于繁琐
三、政策存在先天性的缺陷
一、积极用中央省市文件精神，消除村级干部头脑中思想误区，克服“二怕”
二、深化完善一事一议奖补有关政策
（一）完善一事一议奖补的范围
（二）完善筹资筹劳标准
一是按人平筹资
二是按受益耕田面积筹资
三是适当提高以资代劳的标准
（三）简化审批程序
（四）确定奖补的标准
一是筹资和以资代劳有严格的政策依据可靠可查
二是便宜计算操作，便宜统计核算
三、建章立制，规范管理，提高办事效率
（三）建立一事一议奖补资金专项管理制度
一是建立专用科目储存制度
二是建立专款专用管理制度
三是建立专项监督机制
四是建立专榜公布制度
五是建立项目管理制度
……

　　对完善一事一议财政奖补政策的探讨
　　农村一事一议财政奖补政策的实施，有力推动了村级各项事业的发展，是解决村级公益事业建设资金瓶颈方法之一，丰富社会主义新农村建设的内涵，但在实际操作过程中，还存在一些问题和困难急需解决，现结合坝陵办事处的实际，对如何完善村级一事一议奖补政策进行肤浅的探讨。
　　存在的主要问题及原因
　　一、村组干部思想认识存在误区。
　　自从2002年农村税费改革以后，取消了农村税赋，2004年开始起实行粮食种植补贴，应该说搞一事一议是很受欢迎的事，但其实不然，现实中村组干部头脑中存在“二怕”的思想：
　　一怕“踏红线”。现在农村普遍存在一种思想，认为农业税都取消了，还谈什么一事一议，搞一事一议不是又在加重农民负担吗？由于存在这种模糊认识，导致村组干部谁也不敢冒然领头“闯红灯”、“踏红线”，免得沾边追究责任不划算。办事处所辖20个村，只有一个村在2004年上报“一事一议”项目，后因在操作过程中，筹资筹劳不到位，借款又不敢借，怕增加新债务，最后“夭折”了。至2008年底，整个办事处没有一个村开展一事一议项目，各村主要领导想法比较一致，怕搞公益事业建
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