“反腐倡廉建设科学化”征文（信访从法院剥离的理论探讨与现实路径）

目录/提纲：……
一、信访从法院剥离：法院信访困境下的现实需求
（一）、化解法院职能有限性与信访事项复杂性矛盾的需要
（二）、解决法院信访机构人员编制紧缺与信访数量高位运行矛盾的需要
（三）、应对信访人信访方式的极端化，维护司法尊严的需要
（四）、理顺信访权、行_与司法权的关系，维护司法独立的需要
（五）、信访责任制下维护法官裁判公平正义的需要
二、信访从法院剥离：信访权与诉权本位的回归
（一）、信访从法院剥离的正当性：剥离而不是废除
（二）信访从法院剥离的合理性：诉访分离，各归其位
（三）、信访从法院分离的可行性：“有所不为”才能“有所为”
（三）信访从法院剥离的必要性：程序正义的必然要求
三、信访从法院剥离的现实路径：合纵联横的“信访热线”模式
（一）、“市长热线”的启示
（二）、信访热线模式构建
1、合纵联横—“信访热线”模式框架
3、监督协调—“信访热线”的权力配置
4、整合重组—“信访热线”的构建方式
……
“反腐倡廉建设科学化”征文（信访从法院剥离的理论探讨与现实路径）
对于法院信访，学界多从法院自身如何做好信访工作进行探讨，实务界也进行了不少有益的探索，但是，多年来，法院信访工作依然困境重重，信访难题层出不穷。法院信访何去何从？是继续进行头痛医头、脚痛医脚的自身改良，还是来一场凤凰涅磐以求得永生。不识庐山真面目，只缘身在此山中，笔者提出一个新的信访工作思路——对涉诉信访进行分离，并把信访从法院剥离出去，在人民代表大会内部组建一个专门的信访机构，以加强信访工作的系统性和协调性。本文试从法院信访困境下的现实需求、信访权与诉权本位的回归、“信访热线”模式的构建探讨信访从法院剥离的正当性与合理性与实现形式。
一、信访从法院剥离：法院信访困境下的现实需求
（一）、化解法院职能有限性与信访事项复杂性矛盾的需要。
法院的中心工作是审判，是依据宪法和法律赋予的权力就有关法律问题作出处理。法院有限的职能使法院不能也不可能“包治百病”。但是一些当事人认为案件经过了法院处理，其他问题也要法院来解决，于是离婚纠纷判决后，当事人天天到法院来要老婆，债务纠纷判决后，当事人天天到法院来要钱。如某交通肇事损
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