从审议城市管理工作看人大监督链的打造（理论征文）

目录/提纲：……
1、精选议题把握“准”
2、深入调研体现“广”
3、暗访调查注重“实”
4、会前视察立足“推”
5、会上审议突出“效”
6、整改落实强调“评”
2、善于监督善于监督是开展监督工作的方式方法问题
1、有重点地确定监督对象，这是打造刚性监督链的前提
2、对监督的问题组织深入细致的调查研究，这是有效监督的基础
3、提高监督意见的质量，这是有效监督的关键
4、加强跟踪督查，这是有效监督的保证
5、要敢于运用“刚性”监督手段，这是有效监督的“杀手锏”
一是强化监督意见落实责任制
二是强化监督意见落实情况制度
……

打造刚性监督链，绽放美丽实效花
——从审议城市管理工作看人大监督链的打造


人大监督，就其本意而言，是为了督促“一府两院”解决工作中存在的问题。所以，能解决多少实际问题，是衡量人大监督实效的一个重要标准。笔者认为很关键的一点就是要构建刚性的监督之链，抓住监督的各个环节及其相互之间的联系，开展有序完整的工作。现在，社会上埋怨人大的监督不力，就是由于监督主体没有把监督作为一个系统性的链条去看待，只重视了其中的某一个环节，而忽略了监督工作的整体性和延伸性，忽视了监督内在的必然规律。只有把监督的各个环节连结在一起，监督才不会走过场，监督才有实效并且富有生命力。
一
监督链就是指由监督对象的确定、监督的调查、监督意见的提出、监督的跟踪、监督的实现这五个环节构成的系统。在监督链这看似简单的个体中，每一个链节都是十分重要的，缺少了任何一个环节都会影响监督的存在质量。2010年3月，扬州市人大常委会把城市管理作为一项重要议题，听取和审议市政府的专项工作汇报。城市管理是一个系统工程，涉及面广、综合性强、关注度高。市人大常委会在监督方式和监督方法上不断进行探索，在打造人大刚性监督链上做足文章，保证了监督工作的实效性。具体做法是：　
1、精选议题把握“准”。城市管理是创建全国文明城市的重要组
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