公安机关社会管理创新的若干思考
摘 要 社会管理创新是公安机关适应新形势、迎接新挑战的迫切要求。推进社会管理创新的重点是公安情报信息、互联网监管、网上作战、流动人口服务管理、公安队伍管理、和谐警民关系建设 “六项创新”。推进 “六项创新 ”, 必须建立资源共享机制、协调联动机制、典型引导机制、紧密配合机制和考核奖惩机制。
关键词 社会管理 “六项创新”
工作机制创新是时代的主旋律, 是一个民族兴旺发达的不竭动力。改革开放三十年来, 广东经济社会发展已经站在一个新的起点上, 但社会事业建设与经济发展不协调的问题也日益凸显, 社会管理创新亟待 “破题”。__ 2009年底视察广东时明确要求 “扎实推进社会管理_建设,确保社会和谐安定 ”。_同志要求 “进一步完善与_市场经济_相适应的社会管理体系”。国务委员、公安部部长孟建柱同志也对广东公安机关提出了 “以社会管理创新的新成绩迎接亚运会的隆重举行”的明确要求。创新决定平安度, 创新决定竞争力。大力推进社会管理创新, 既是广东公安机关贯彻落实_, 贯彻落实_政法委 “三项重点工作 ”和公安部 “三项建设”部署的必然要求, 也是广
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略822字,正式会员可完整阅读)……
来越强。2009年广东打掉的一个涉台特大电话诈骗团伙, 犯罪分子在窝点外安装摄像头进行监控, 还在犯罪场地安装喷水系统用于破坏犯罪证据。计算机犯罪、网络犯罪等新型犯罪随着互联网等高新技术的发展而不断增多, 电话诈骗、手机短信息诈骗、网络诈骗等犯罪手段不断翻新, 一些犯罪分子还利用 QQ群等招募同伙, 随机纠合犯罪。面对高科技犯罪的趋势, 公安机关传统的打击防控手段捉襟见肘, 少数民警甚至个别领导干部对高科技犯罪了解不多, 研究不深。
只有不断创新, 才能提高打击犯罪的精准度和效能度, 在科技信息上占据与新型犯罪较量的制高点。
(三) 从有效监管互联网的要求深刻认识社会管理创新的紧迫性
虚拟社会对现实社会的冲击, 互联网对公安工作的挑战, 是历史性、全面性、根本性甚至是颠覆性的, 工作难度前所未有。广东是_信息网络第一大省, 也是国家互联网三大出口中心节点之一, 全省网站近 50万个, 网民近 5000万人, 均占_总数的 15% , 居_首位。互联网在对广东经济社会发展起到很大推动作用的同时, 也给广东带来涉网案件多、热点问题炒作快、yq导控难度大等突出问题。特别是一些不稳定因素经互联网炒作放大, 在极短时间内就会产生巨大社会影响。只有不断创新, 将互联网这个虚拟社会管实管好, 着力提高监管水平, 实现动态实时掌控, 才能切实掌握 “网上战事 ”的主动权, 打赢网上网下两场战争。
(四) 从有效调动公安民警积极性、增强队伍活力的要求深刻认识社会管理创新的紧迫性
广东社会治安和公安工作任务繁重与警li不足的矛盾非常突出。民警数量与实有人口之比仅为万分之十三点四, 珠三角地区的比例更低, 广大民警长期处于超负荷工作状态。珠三角地区80%的民警每年加班超过 100个工作日, 全省有 6712%的民警身体处于亚健康状态, 2009年以来有 29名民警牺牲在工作岗位上。同时, 公安队伍整体素质和能力的不适应也相当突出。只有不断创新, 大力挖掘内部潜力, 激发队伍活力, 才能盘活警li存量, 实现警li内涵式增长。
二、社会管理创新必须选准切入点, 抓住重点, 突破难点
当前, _公安机关都在谋划社会管理创新, 正在形成千帆竞发、百舸争流的良好局面。逆水行舟, 不进则退, 慢进也是退。对广东公安机关而言, 当前社会管理创新必须以 “平安亚运”、“平安广东 ”为目标, 以信息化建设为载体, 以提升公安机关的打击、防范、管理和服务能力为重点, 加大对传统管理模式的突破力度, 加强内在机制和高新技术手段建设, 加快实现执法规范化、打击精准化、工作高效化和廉政公开化。重点是抓好 “六项创新”。
(一) 创新公安情报信息工作, 强力推进 “大情报”系统建设
警务信息化即第五次警务革命, 其_是情报信息引导警务, 这也是公安机关社会管理创新的关键所在。当前, 广东公安机关正在推进信息化 “五个一网” (视频监管一网控、办案办公一网通、工作执法一网考、服务措施一网办、信息情报一网综) 建设, “信息情报一网综”在其中居于制高点地位。其_是建设省、市两级情报信息综合应用平台, 实现部省市三级情报平台联动应用。对人、屋、车、场、网等治安要素尤其是 “七类_ ”实施有效_, 开展对重大事件的预警研判。建设全省治安视频监控卡口机布控平台, 实现省、市、县际治安卡口监控系统一点布控全网响应。
(二) 创新互联网监管机制, 强力推进 “大网监”格局
当前互联网虚拟社会基本处于无序运作状态, 网络运营商自律性不高, 虚假信息甚至有害信息随意传播难以监管, 政府部门多头管理但都难以管到位。互联网管理这一新课题日益成为公安机关社会管理的 “短板”。必须创新互联网公开管理的办法, 构建 “大网监”工作格局, 变 “短板”为 “长板”。坚持以疏为主、以堵为辅, 着力提升运营商的自律水平, 维护良好网络秩序。
各有关警种密切配合, 建立网上联合工作站, 实现资源共享, 优势互补。全面创新互联网技术手段, 加强互联网和手机信息管理, 着力构建现实社会与虚拟社会有机结合的治安防控体系。
(三) 创新打击犯罪举措, 强力推进网上作战
在市场经济条件下打击犯罪, 既要讲求精确打击、有效打击, 又 ……(未完,全文共6574字,当前仅显示2308字,请阅读下面提示信息。
收藏《公安机关社会管理创新的若干思考》)