让群众成为社会管理创新最大受益者

目录/提纲：……
一、增强社区管理职能，让政府服务功能下沉
一是着力完善街道和社区建制
二是加强社区基础设施建设
三是强化社区队伍建设
四是完善社区公共服务职能
二、构建社会防控体系，让群众安全感不断提升
三、建立长效工作机制，让调处化解矛盾成为常态
四、加强重点人口_，使特殊人群实现有序管理
五、加强流动人口管理，让流动人口真正融入当地社会
一是立足自身实际是基础
二是夯实基层基础是关键
三是完善_机制是根本
四是统筹整合资源是保障
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让群众成为社会管理创新最大受益者

当前，我国正处于社会转型期、利益调整期、矛盾多发期，这就决定了在当前和今后相当长一个时期，如何加强和创新社会管理将是基层党委政府必须面对的重大课题。为此，其他区根据_政法委推进“三项重点工作”的要求，坚持发展与稳定并重、富民与安民共进，全力推进社会管理创新各项工作，让广大群众成为社会管理创新最大的受益者。通过近年来的不懈努力，基本形成了夯实基础、服务群众、广泛参与、有效_的全覆盖社会管理体系，对全区社会和谐稳定发挥了积极作用，受到了中、省、市主流媒体的广泛报道，被誉为社会管理创新的“其他模式”，具体做法主要表现在五个方面：
一、增强社区管理职能，让政府服务功能下沉。伴随着社会结构的变化，越来越多的人群聚集到社区，越来越多的社会事务集中到社区，社区成为各种利益关系的交汇点、各种矛盾的聚集点。为此，其他区把社区作为政府管理和服务群众的最佳平台，全面推进社区标准化建设和社区工作制度化建设，努力提升社区自主管理和自我管理能力，让政府服务功
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建农用车、摩托车、三轮车司机和环卫工等“红袖套”队伍，协助公安机关做好治安防控；在乡镇，建立综治工作协会，整合综治巡防队和城管协管员职能，组建综治专职巡防队，对商业区、学校、车站、网吧、娱乐场所和居民小区进行巡逻，对环境秩序、环境卫生进行维护；在农村，结合创先争优活动的开展，组建党员义务巡逻先锋队和青年志愿巡防队，开展集中巡逻和**守护。同时，技防设施建设全面跟进，天网工程“电子眼”随区城拓展而延伸，区域内企业、学校、网吧、小区、治安卡点等监控系统和联网报警系统全面连入治安监控网络，110指挥中心24小时实行监控，随时调度警li处置异常情况。近年来，其他区治安发案率年平均下降10%，连续6年未发生重大恶性刑事治安案件，群众对社会治安的满意率达97%。
三、建立长效工作机制，让调处化解矛盾成为常态。
随着群众民主意识、权利意识、监督意识的不断增强，各种社会矛盾不断凸显，维护稳定面临极大压力。为此，其他区坚持主动创稳的理念，按照“倾情关怀、依法治理”的总体原则，探索建立诉求表达、信息掌控、矛盾调处、依法治理、责任追究五大信访维稳长效工作机制。健全县级领导轮流值班接访、重点部门常驻群工部门集中接访、乡镇党政主要领导聚焦逢场天接访等制度。全面完善“大调解”工作体系，真正让群众“话有处说、事有处办、苦有处诉、难有处解”。同时，着力推行稳定风险预测评估，对涉及群众切身利益的重大决策、重大改革举措、重点项目引进和建设等先期介入进行评估；建立政府部门、重点企业、学校、医院、村（社区）法律顾问制度，组织法律专家为各级各单位的决策和管理提供法律咨询服务，把可能影响社会和谐稳定的风险因素减少到最低限度，把各种矛盾纠纷有效控制在了基层、化解在了萌芽状态。这些举措推动信访维稳和矛盾化解工作走上了制度化、规范化、常态化道路。近两年，全区信访总量年均下降11%，初信初访办结率达95%以上，连续47个月保持无事发本地的赴省_非正常访记录。
四、加强重点人口_，使特殊人群实现有序管理。加强刑释解教人员和社区矫正对象的管理帮教，是预防各种违法犯罪和极端事件发生的关键，也是强化社会管理的重点和难点。其他区按照监管与帮扶并重的方式，积极整合各种社会力量，优化各种管理资源，建立起管理、教育、帮扶、感化并举的特殊人群综合性_措施。在区司法局组建特殊人群管理指导中心，建立特殊人群信息网络，完善监狱、派出所、司法所与家庭、单位、社区的无缝对接，强化特殊人群日常管理，实行安置、帮教、社区矫正“七个一”管理制度（接收时进行一次法制教育，针对个例制定一套矫正方案，十天电话报告一次个人思想动态，每月集中一次法制思想教育，每季度一次现场走访帮教，每半年一次测评考核，敏感时期进行一次集中帮教）。多渠道筹资设立特殊人群的安置帮教基金，建立完善特殊人群保障机制，加大对其就业、基本生活、基本医疗等帮扶救助力度，营造特殊人群自我转化和积极改造的浓厚氛围。这两年，全区刑释解教人员安置率达95%，帮教率达100%，重新违法犯罪率为零。
五、加强流动人口管理，让流动人口真正融入当地社会。新时期经济形态的发展变化，导致社会更加活跃，人口流动更加迅速。为此，其他区坚持 “公平对待、服务至上”的原则，积极稳妥地推进户籍管理制度改革，通过社区管理平台，完善人口查验常态机制，建立细化到每一条街道、每一处房屋、每一户家庭的流动人口管理服务台账，全面收集掌握居住情况、就业单位、子女入学等方面信息，在社区平台就可以做到每一户、每一人“知身份情况、知暂住理由、知户籍所在地、知现实表现”，并通过社区流动人口协管员随时采集更新信息，形成了采集维护、分析研判、反馈传递、综合应用、 ……（未完，全文共3903字，当前仅显示1971字，请阅读下面提示信息。收藏《让群众成为社会管理创新最大受益者》）