论开发区的社会管理创新（基于国际经验的启示与分析）

目录/提纲：……
一、开发区社会管理问题的产生和特殊性
（一）社会管理中城市化、工业化和信息化交错复杂
（二）社会管理与开发区的“三次创业”互相融合
（三）“工厂政体”特征明显
（四）_推动型变革特征明显
二、国外社会管理创新的基本特点和经验
（一）社会管理组织设计
（二）社会管理组织的权利和功能
（三）政府和公民对社会组织的支持
（四）公共服务市场化和非营利性
（五）政府部门与社会组织建立合作伙伴关系
（六）重视社区建设与社区发展
三、国外社会管理创新的启示
（一）公共开支向社会管理倾斜
（二）积极培养各类社会组织
（三）构建政府、组织和公民多方协同的社会
（四）重视社区建设和创新管理
……
论开发区的社会管理创新
－－基于国际经验的启示与分析

当前，我国开发区进入城市化加速发展时期，作为城市和社会管理薄弱区，开发区面临人口接踵而至、社会工作纷繁复杂、基层社会事务不断涌现的状况。基层社会管理机构的缺位和社会管理需求的背离，正逐渐阻碍着开发区的进一步发展，深入探求开发区社会管理的基本规律，不仅是完善基层社会管理，推进城市和谐发展的现实要求，还是适应新世纪转型，突破传统发展瓶颈的需要。

一、开发区社会管理问题的产生和特殊性
和城市化进程同步，近年来开发区的社会管理问题开始逐步显现。在城市化过程中，外来人口管理、城市社区建设和管理、城中村改造、城郊结合部管理以及农民市民化等都对开发区的社会管理提出了新的挑战。第一，在人口结构上，由于企业劳动力需求量较大，开发区流动人口越来越多。流动人口在为开发区发展作出贡献的同时也给服务与管理带来了压力，如流动人口与当地居民的融入、犯罪预防、劳资纠纷等；第二，在社会结构上，开发区由于多处于市郊，原有居民多为农民，农村区域转变为社区后，村民向市民转化过程中的心理、职业等社会适应性问题较突出，同时社区服务与社区管理理念缺乏
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