社会管理创新背景下行政执法模式的新选择

目录/提纲：……
一、美国环境执法协商机制考察
（一）民事执行中的执行协商
（二）刑事执行中的执行协商
二、美国环境法执行协商机制的本质及成因
（一）环境法执行协商机制的本质——合作型执法模式
（二）合作性执法模式的成因——法律实用主义的选择
三、美国环境执法协商机制引进的有利因素
（一）环境执法的现实尴尬迫切需求执法方式的创新
（二）社会管理制度的创新为环境法执行协商机制的引进
四、我国引进环境执行协商机制的基本思路
（一）分地区、分阶段有序推进
（二）坚持挖掘本土资源与借鉴国外先进经验相统一
（三）严格限定行政机关的妥协空间，避免“恶性协商”的
……
论美国环境法执行协商机制的引进
社会管理创新背景下行政执法模式的新选择

摘要附后

一、美国环境执法协商机制考察
美国环境法执行协商机制是指在环境法的民事执行中，行政机关可以放弃对法律规定的适用，而通过与违法者进行协商达成协议促使违法者履行法律责任；或者在刑事执法中环境保护部门综合考虑各种因素决定是否提起刑事执行程序以及刑事审判中所实行的辩诉交易制度。

（一）民事执行中的执行协商
民事执行针对的是一般违法行为，行政机关可以直接依法对被管理者采取执行行为，如果行政相对人不履行行政机关的决定（由于行政机关没有强制执行权）其只能向法院提起执行诉讼。行政机关也可以采取与被管理者就环境违法行为的处理达成协议，然后相对人根据协议承担法律责任的措施。
上述民事执行的方式均能达到促使行政相对人承担法律责任的效果。但是协商性执法模式具有较为明显的优越性：
“第一，经双方协议产生的执行行为考虑了被管理者的具体情况，具有明确的针对性，而单方行为因缺乏
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