浅谈乡镇财政机构对涉农资金的监管

目录/提纲：……
一、乡镇财政机构在涉农资金监管中存在的主要问题
（一）中央和地方财政监督鞭长莫及
（二）乡镇财政机构的监督职能受到制约
一是职能繁杂，难以突出监督职能
二是独立性不够，监督作用难以有效发挥
三是基本保障不到位，机构正常运转困难
（三）涉农资金监管制度存在不足
一是财政所对补助对象和补助金额缺乏事前审核的有效机制
二是部分补贴资金脱离乡镇财政所的监管
三是财政所承担的补助对象基础信息采集任务很重
四是少数村干部强行代领补贴，导致冒领、违规抵扣、挪用补贴资金的现象发生
二、乡镇财政机构对涉农资金的监管的几点建议
（一）明确乡镇财政机构在涉农资金监管工作中的定位
（二）完善涉农资金全过程监管的各项制度
一是实行乡镇财政机构对补助对象资格的初审制度
二是实行信息采集与核实分工
三是规范补贴资金的领取程序
四是建议将“一卡通”网络整合为一，形成一个全国统一的平台
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浅谈乡镇财政机构对涉农资金的监管

一、乡镇财政机构在涉农资金监管中存在的主要问题

（一）中央和地方财政监督鞭长莫及
涉农财政资金规模巨大，项目众多，覆盖广大农村和数亿农民，而县级以上财政监督机构人数并不多，只能实施抽样检查，被查的资金比重很小，从而主张违法者“有钱先用，查了再说”的侥幸心理。而中央和地方财政监督对涉农财政资金的管理主要是事后检查，事后检查有助于查处违法问题、惩治违法行为，但由于农村的特殊性，许多涉农财政资金在违规使用后，很难追回资金和惩治违法责任人。并且检查成本较高。惠农补贴资金涉及千家万户、中央和地方财政监督机构对补贴人员情况不熟，往往需要大面积上门核查才能查处违规问题，检查成本较高，检查效率也受到影响。

（二）乡镇财政机构的监督职能受到制约
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