关于县水利基础设施情况的视察报告

目录/提纲：……
一、全县水利基础设施基本现状
二、我县水利基础设施建设取得的成效
（一）领导有力，始终把水利基础设施建设作为工作重点落实到位
（二）坚持水利建设在县经济发展中的载体作用，切实抓好重点水利设施建设工作
三、水利基础设施建设存在的问题和困难
（一）建设年代久远、老化失修、损坏严重，抗旱能力减弱
（二）有效灌溉面积逐年下降
（三）建设项目资金投入相对不足
（四）建管机制严重缺失
四、加强和改进水利基础设施建设的几点建议
（一）强化水利建设在农业产业化进程中支撑作用
一是推进水利排灌保障体系建设，提高排洪抗旱能力
（二）加大建设资金争取和整合力度，凸显投资效益
二是整合资金，集中力量办大事
（三）建立健全水利管理_和机制
二是建立完善水利建设体系
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关于平塘县水利基础设施情况的视察报告

　　按照县委、县政府关于做好当前抗旱救灾工作的要求和2011年政协工作安排，为全面了解平塘县水利基础设施建设现状和存在问题，9月上旬，县政协组织县内部分省、州、县政协委员先后深入平湖、通州、克度、塘边、者密、四寨、白龙、卡蒲和鼠场等乡镇对我县水利设施建设项目发挥作用等情况进行了视察，采取现场察看和召开座谈交流等方式对我县水利基础设施建设情况进行了专题调研，现将水利基础设施建设视察情况报告如下：

　　　 一、全县水利基础设施基本现状

　　至2010年底，全县共兴建各类水利工程9610处。其中：中型水库1座，小（一）型水库4座，小（二）型水库17座，总蓄引提能力为8873.15万立方米，有效灌面8.35万亩，占耕地面的11.36%，农业人均耕地0.26亩。建成县城和乡镇集镇人饮集中供水工程19处，村级集中供水工程30处，全县集镇供水受益总户数1.958万户，集中供水受益人口11.26万人。

　　二、我县水利基础设施建设取得的成效

　　（一）领导有力，始终把水利基础设施建设作为工作重点落实到位。近年来，县委、县政府紧紧围绕“一个中心，四大战略”思路，出台了《_平塘县委、平塘县人民政府关于加快水
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平里河工程。完成病险水库治理项目10处，山塘整治31处、引灌工程13处，新建、修复渠道40余处。

　　三、水利基础设施建设存在的问题和困难

　　近年来，我县水利事业虽有较快发展，但与经济社会发展要求相比，用_一号文件精神来衡量，发展步子依旧相对滞后，一些制约“瓶颈”还没有得到有效破解，水利建设滞后仍是影响农业发展和粮食稳产的关键因素。

　　（一）建设年代久远、老化失修、损坏严重，抗旱能力减弱。我县现有水利设施大多建于上世纪六、七十年代，建设标准不高，配套不全，老化失修严重，多数灌溉设施已是带病运行，通达能力减弱，灌溉保证率降低。从近年来发生的干旱灾害看，由于水利基础设施建设滞后，许多农田水利灌排体系出现“短板”，水利设施到田间地头成了“强弩之末”，大多耕地得不到有效灌溉，农田损失较重。如克度天生桥、四寨、六洞等重点水灌溉工程由于年久失修，缺少投入，工程运行困难，加上近年来旱情加剧，一些灌区内的良田得不到应有水源灌溉逐渐变成了“望天田”，甚至变旱地。

　　（二）有效灌溉面积逐年下降。近年来我县加大了水库除险加固、灌区改造、农村饮水解困以及农村饮水安全工程的建设力度，但资金主要投向于人饮工程方面，对许多现有水库山塘、水渠、水窖等农田水利设施及配套设施修建或维修的投入不够，只作简单修缮，水利工程灌溉效益逐年减弱。如克度天生桥引水灌溉工程，该工程始建于1966年，工程辐射克度、塘边两镇，设计自流灌面1.36万亩，有效灌面1.1万亩。是我县最大的农业灌溉工程之一。在2001年前，正常灌面达0.8万余亩。但近十年来，由于缺投入，年久失修，该工程运行困难，灌面逐渐减少，一些灌区内的良田也渐变成了“望天田”，目前整个灌区保灌面积仅在0.4万亩左右，减少了近50%。再如四寨水利网，该工程始建于上世纪六七十年代，成形于八十年代中期，总体上分为四寨坝子和红旗两大灌区，浇灌面积堪称“万亩”。1986年被评为贵州省23个大坝之一。但由于该水利网年久失修等导致渗漏严重，局部下陷，淤泥存积，严重影响灌区作用的发挥，现保灌面积不足原设计的40%（即不到4000亩）。

　　（三）建设项目资金投入相对不足。近年来我县水利建设资金投入在不断加大，但对直接关乎农业丰歉的农田水利基本建设却关注不够或投入不足。同时，水利投资较为单一，县级财政配套资金非常困难，资金跟不上，水利设施建设较为滞后，有的工程成了半拉子工程。如卡蒲水库受资金的影响，工程建建停停，至今已35年仍未完成渠系建设，未达到原设计灌面，仍未关闸蓄水。再如现已验收交付使用的干腮水库工程，该工程2008年3月开工，在施工过程中由于受资金、自然灾害等因素影响，使工期延至2009年12月完工，工程建设中，因县级匹配资金未落实，工程配套部分工程管网及给水闸阀井一时得不到实施，后用鼠场乡供水工程资金方可投入实施。

　　（四）建管机制严重缺失。多年来，我县水利在投资机制、管理机制和利益机制等方面没有一套适合平塘发展的运行机制作支撑，建、管、护不到位，影响水利工程的建设管理，直接造成了现有水利工程维修加固跟不上，新建工程速度慢、远远不能适应当前农业和农村经济的发展，影响了农业产业的顺利进行。如天生桥水利工程，2001年前，该灌区按照省政府批准征收的农灌水费标准征收受益灌面水费用以维修管护工程，正常征收的情况下每年投入征收的农灌水费7万元至10万元维修工程，克度、塘边两镇农田有了灌溉用水保障，但自2002年国家税费改革后，特别是国家减免农业税后，灌区农灌水费征收直线下降，许多受益农户用水缴费意识下降，拖欠水费严重。近几年来，每年征收到的农灌水费仅在1万元左右，维修保养杯水车薪，县财政因财力原因又没有专门维护资金，目前整个灌区现状堪忧。特别是塘边片区受损严重，部分水田由于得不到应有水源灌溉，水田已变成旱地。再如六硐坝区水利网，多年来无人组织清淤堵漏和维护抽水设施，目前淤塞、渗漏严重，泵站抽水严重不足。近年来要靠坝区农户自行购买抽水机进行电排抽水增补浇灌。


　　四、加强和改进水利基础设施建设的几点建议

　　水利是农业的命脉，着眼近年来我县农业因旱受灾情况，视察团认为，要加快我县农业大县发展战略，基础的基础在于加强农田水利基础设施建设，解决好支撑现代农业和农村发展能力不强问题，解决好农业抵御自然灾害能力不强问题。因此建议：

　　（一）强化水利建设在农业产 ……（未完，全文共4704字，当前仅显示2376字，请阅读下面提示信息。收藏《关于县水利基础设施情况的视察报告》）