浅议新的个人所得税制度对经济税收的影响

目录/提纲：……
一、全新审视1994年以来个人所得税税制改革的主要演进过程
二、正确看待实施新的个人所得税税制对社会经济所带来的影响
（一）新个人所得税税制的实施对经济社会发展产生的影响
（二）新的个人所得税税制对政府间利益关系的影响
（三）新的个人所得税税制对税收征管的影响
三、冷静面对调整后的个人所得税制度本身各种因素所引发的矛盾和问题
（一）社会对政策需求的多样性与个人所得税税收职能的有限性的矛盾
（二）个人所得税税收政策的内在刚性与外部环境的现实性矛盾
（三）个人所得税税收政策的统一性与区域经济发展的差异性矛盾
（四）个人所得税管理手段的滞后性与社会综合治税体系建设的动态性矛盾
四、以创新的思维确立实施新的个人所得税税制的应变策略
……
浅议新的个人所得税制度对经济税收的影响

个人所得税税收制度，从新中国成立初期的初步探索，到1980年第一部个人所得税法的公布实施，直至1993年个税修正案的施行，形成了新中国成立后第一套比较完整、统一的，适应经济发展需要的，符合我国国情的个人所得税制度。然而在很长的一段时间里，开征个税的目的被误读，甚至还有人曾说，让更多的中低收入者缴税，可以唤醒大家的公民意识和纳税意识，然而当一个人用于基本生存的钱来缴税时，显然是不合情理的。

个人所得税法自1980年施行以来，在调节收入分配、组织财政收入等方面发挥了积极作用，但随着社会经济形势发展变化，个人所得税制逐渐暴露出一些问题，为加强税收对收入分配的调节，切实减轻中低收入者税收负担，适当加大对高收入者的税收调节，缩小收入分配差距，国家对个人所得税法先后进行了六次相应修正。笔者通过2011年9月1日公布实施的《中华人民共和国个人所得税法》（第六次修正）对经济税收的影响及制度本身所引发的矛盾和问题的分析，让所有公民系统地认识和了解个人所得税改革的历程和稳健改革的原则，全面切合实际地提出了相应的应对策略，提升内外部对个人所得税变革的思维意识，确保新个人所得税法顺利施行，最大限度地让纳税人享受国家惠民政策带来的实惠。

一、全新审视1994年以来个人所得税税制改革的主要演进过程

随着
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