正确处理维护纳税人合法权益与规范税收执法行为的研究

目录/提纲：……
一、影响维护纳税人的合法权益的因素
（一）现行税法对维护纳税人的合法权益规定不完善
（二）纳税人权利与义务不对称性
（三）财政收入、支出的不透明性
（四）税收法规、地方规章制定的不严谨性
二、影响规范税收执法行为的因素
（一）税收收入指令性计划的影响
（二）税务人员素质、管理水平的高低的影响
（三）制度外税收竞争的影响
（四）潜规则的影响
三、维护纳税人合法权益与规范税收执法行为的措施
（一）规范税收规范性文件的管理
（二）规范税务行政处罚_裁量权
（三）完善内控制度，加强内外监督
（四）促进个人缴纳个人所得税和社会福利相结合
（五）注重保护纳税人权益的制度建设
（六）提高税收执法的科技力量，提高税收执法人员的素质
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正确处理维护纳税人合法权益与规范税收执法行为的研究

税收部门服务和管理的对象是纳税人，因此“维护纳税人合法权益”是“依法治税”工作的核心和灵魂。如何深化对纳税人合法权益的保护，如何规范税收执法行为关系是各级税务部门不断探求的重要研究课题。

　　忽视纳税人权益保护，必将会损害纳税人的合法权益。在实际操作中，就会产生将纳税人应享的税收优惠不予享受；将纳税人不应承担的税款，叫纳税人缴纳――多年前有的地方通过乡镇将屠宰税分摊给每一个农户，对还在饲养中的尚未屠宰的生猪摊派税款的现象；提前征收税款，如1998年金融风暴中，某些地方为完成税收任务而贷款缴税，叫企业提前缴税等损害纳税人权益的事件。规范税收执法行为关系的既是税务机关、税务人员防范税收执法风险的需要，也是维护纳税人合法权益的必然要求。税务机关只有维护纳税人的合法权益，税法才能得到纳税人的广泛遵从。不规范的税收执法行为，必然会损害纳税人合法权益人。要维护纳税人合法权益人，就必须规范税收执法行为。这二者是辩证统一的关系。

　　过分强调保护纳税人的权益，甚至是不合法权益，而忽视了执法的一贯性，公正性和强制性，就会从一个极端走　向另一个极端。在工作中存在另一种倾向，特别是在民主行风评议关键时，为了实现行风评议
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