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平遥县旅游产业发展情况分析

发表时间:2006/1/9 12:49:56
目录/提纲:……
一、坚持保护为主的原则,全面夯实旅游发展的基础
二、坚持政府主导和市场运作并重的原则,大力推进旅游产业化发展
三、坚持改革创新的原则,全面加强古城保护与利用
四、坚持综合整治的原则,全面改善古城环境
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平遥县旅游产业发展情况分析
  (二○○四年十二月)
  平遥古城具有多年的悠久历史,拥有众多的文物古迹,全县各级重点文物保护单位处,其中国家级处,省级处,市级处,县级处。年,平遥古城被_命名为第二批国家历史文化名城;年*月*日,整座古城和古城外的双林si、镇国si被联合国教科文组织列入《世界文化遗产名录》,处重点文物保护单位中,有处被列入世界文化遗产清单。在平方公里的平遥古城内,古城墙、古民居、古街巷、古店铺、古庙宇等各类建筑保存完好,风貌犹存;以市楼为中心,以南大街为轴线,对称地分布着左城隍、右衙署,左文庙、右武庙,东道观、西si院的这种古代左文右武的封建礼制格局;古城内主要街道两侧,完好地保存了多家古店铺;古城内拥有处具有保护价值的古民居,其中保存完整的有处。平遥古城的所有这些特征,为人们展示了一幅中国历史发展中非同寻常的文化、社会、经济、z-教发展的完整画卷,是中国汉民族城市在明清时期的杰出范例。
  面对这一丰厚的文化遗产,保护管理的责任非常重大,同时,如何利用好先辈留下的珍贵财富发展好旅游业,也同样具有重大意义。在各级领导、专家学者、新闻媒体以及社会各界的关注和支持下,平遥古城的保护和旅游业的发展走过了一个从自发到自觉、逐渐理性的过程。从年申报世界文化遗产成功之后,国家、省、市各级对平遥古城保护和旅游产业的发展给予了高度重视。年,全省调整产业结构“”项目中,将平遥古城列入全省
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为平遥县保护古城的法律依据,成为制定县城建设规划、古城保护规划、旅游发展规划和古城保护管理制度的大纲。根据《平遥古城保护条例》,经山西省政府批准,平遥先后出台了《平遥县县城总体规划》和《平遥县历史文化名城保护规划》;****年县人大常委会通过了《传统建筑和历史街区保护的若干规定》和《城市管理行政处罚权集中管理办法》;针对古城内消防设施失天不足的问题,县政府制定出台了《加强文物单位、古城区消防安全管理的规定》和《古城内电气线路改造的方案》。特别是最近以来,以市政府文件上报省政府《平遥古城消防安全隐患问题整改和基础设施建设方案》,得到了省领导的高度重视,张宝顺省长亲自做出批示,梁滨副省长组织召开了专门协调会予以研究解决。所有这些法律、法规、规章、制度和方案的出台,使文物保护工作更具操作性,更加具体化,促进了文物保护法制化进程。近几年来,根据文物保护法律、法规、制度和规定,坚持“修旧如旧、以存其真”的方针,平遥县先后对古城内主要街道两侧的房屋和重点文物保护单位实施了维修,拆除了不协调建筑,有效制止了乱拆乱建和破坏性建设,保护了古城完整的风貌。
  二是实施古城内单位和人口搬迁工程。年以前,古城内有近万常驻人口,多数党政机关和企事业单位聚集在古城内,人口密度比上海、_等大城市高出十几倍,超负荷的人口密度对保护古城、管理城市及发展旅游带来了很大的困难。为减轻古城人口承载压力,平遥县把古城内单位和人口搬迁作为有效保护古城的重要举措,做为市政建设的重点,持续予以推进。年底,县委、政府、人大、政协率先迁出了古城,至****年共带动余个机关和企事业单位搬出古城,累计投资亿多元,直接或间接带动古城内万多人口外迁,古城内人口减少到现在的万人,为保护古城、发展旅游创造了宽松的条件。
  二、坚持政府主导和市场运作并重的原则,大力推进旅游产业化发展。
  旅游是一种特殊的产业,发展旅游产业是一项系统工程。在此过程中,平遥县县委、政府在充当旅游市场建设与发展主角的同时,积极运用市场经济法则,引导全社会支持和发展旅游,二者互为补充,互相促进,大大加快了古城旅游业的快速兴起和发展壮大。
  一是文物景点保护实施政府主导。平遥古城与其它景点、景区不同,有它的特殊性,是文化内涵性旅游城市,是以文物、文化资源为主的旅游城市。特别是古城内,既是居住区,也是旅游区,是一个社区和景区特征皆有的混合体,因而,旅游市场管理具有不同于其它旅游胜地的特殊性。鉴于此,文物景点开发和文物保护必须以政府为主导。近几年来,县政府先后投资余万元,对古城墙、双林si、日升昌、镇国si等重点文物保护单位进行了维修,实施了护城河、环城路、城门综合整治工程;采取股份制、合作制的形式,完成投资多万元,对文庙、县衙署、城隍庙实施修复,如今都开辟成为景点向游人开放,成为古城的骨干景点。
  二是历史街区开发吸引社会力量。为了更好地保护古城内一大批古民居、古建筑,平遥县从明清街国有房产经营权转让入手,探索政府指导下的社会化发展旅游产业的路子,通过政府出政策、定规划,利用社会力量实施了明清街修复,形成了如今的旅游产业街。以此为契机,采取经营权转让和产权拍卖两种办法,先后对古城内余处古建筑产权和余处古建筑经营权进行了公开拍卖,拍卖之后,按照古城保护方面的规定和旅游发展的规划,统一制定维修方案,并严格监督其维修和利用,先后对西大街、东大街、衙门街、城隍庙街、北大街等古城区实施了修复。这样的举措,不仅弥补古城维修保护资金的不足,而且加快了旅游产业化发展。近几年全社会用于古城保护的资金达亿元,建成了特色购物、特色餐饮、特色住宿、特色娱乐等方面的条旅游产业街,发展了余辆旅游车辆,建成了余家具有传统风情的民俗宾馆、民俗客栈,开办了余家旅游购物店铺,形成了个景点,旅游及相关行业从业人员达到万余人,在拉动居民增收、安置国有集体企业下岗职工就业等方面发挥了旅游业独特的幅射力。
  三是旅游配套建设依靠市场运作。吃、住、行、游、购、娱是旅游业的六大要素,但由于平遥古城基础设施建设比较薄弱,在旅游快速发展的同时,显露出配套不健全、要素不完善的问题,这是制约平遥古城旅游业发展壮大的主要因素。对此,平遥县采取练内功提高服务水平、出政策吸引市场投资两种方法,发展旅游要素市场中的薄弱环节。一方面,县委、政府鼓励民营企业大户,积极投资旅游接待设施,发展绿色环保产业,****年以来,全县新建成了家星级以上标准的宾馆,其中投资近万元的丽泽苑国际大酒店具备四星级标准,****年月份国际摄影大展前已经正式投入运营;还有在建的家星级宾馆预计****年投入运营。另一方面,为了提高古城内民俗宾馆接待服务水平,创出地方传统特色,经过省质量技术局审核,通过了《平遥古城民俗客栈星级评定标准》,这是我国唯一的地方传统客栈评定标准,对平遥县民俗客栈特色化发展起到了积极的作用,目前已有家民俗客栈通过了星级评定。****年年底,平遥县聘请我国旅游界魏小安等专家和权威规划单位,开始组织编制《平遥古城旅游发展规划》,预计**** ……(未完,全文共7684字,当前仅显示2698字,请阅读下面提示信息。收藏《平遥县旅游产业发展情况分析》