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实行县级报帐制提高资金管理水平

发表时间:2006-1-9 12:49:56
目录/提纲:……
一是责任划分明确,部门职能能得到充分发挥
二是提高了项目资金的使用效益
三是促进了资金管理的规范化、程序化
一、合理划分各部门资金管理的职责
二、明确报帐的程序和办法
三、制定严格的监督制约措施
一是实行了“会计委派制”
二是实行了“政府采购制”
三是实行了“公开招投标制”
四是实行了“工程监理制”
……

  我县从年开始实施农业综合开发,至去年底,完成计划总投资万元,其中财政资金万元。共计改造中低产田万亩,节水灌溉面积万亩,造林万亩,建成多种经营项目个,完成水利骨干配套改造项目个。通过开发,我县项目区粮食等主要农产品的生产能力有明显增强,农业结构得到了有效调整,农民收水平有了较大提高。五年来,根据上级农发主管部门的要求,我们在抓好项目建设的同时,十分注重抓好农发资金的管理,在结合当地实际大胆实践、总结提高的基础上,形成了一套比较完善的农发资金县级报帐管理体系。同时,还大力推行了会计委派制、政府采购制、工程监理制和招投标制等管理办法,使县农业综合开发资金管理走上了规范化、程序化、制度化和科学化的轨道,在省农发办组织的年度检查验收评比中,我县连续六年评为全省一等奖,审计部门的同志通过审计后认为,我县农业综合开发财务管理规范,资金投放明确,管理严格,使用得当,达到了项目建设的预期目的。下面,就如何实行县级报帐制,
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工作,对县级报帐进行监督和检查。
  县级农发部门的职责是负责农业综合开发资金的运作、管理和核算,确保项目资金按计划使用,编制项目总预算,根据工程进度拨付建设资金,审核报帐凭证,正确核算工程成本,收集、整理、综合各方面会计资料,及时编制会计报表和办理工程决算。
  项目乡镇的职责是负责向上级减负部门申报群众自筹资金的审批手续,筹集落实群众自筹现金和以物折资金部分。组织项目区群众投工投劳,监督资金的使用,及时公布群众自筹资金和投工投劳的使用情况。
  项目建设单位的职责是负责项目工程的具体实施和项目资金的使用,编制单位工程预、决算,汇集、整理、审核项目工程建设支出的原始凭证,填制报帐清单,建立备查帐户,与县级农发部门办理报帐手续。
  二、明确报帐的程序和办法
  根据项目工程实施的不同情况,我们对实行公开招标的工程和未实行承包的小型工程采取了不同的报帐程序和方法。
  实行公开招标承包的工程报怅步骤分为五步
  ⒈按照招投标的程序与方法选定施工企业,确定中标标的,签定具有法律效力的承包合同。
  ⒉由承包单位提出用款申请,经工程监理和工程技术负责人签字,报县农发办领导审批,按工程进度和质量分次预拨资金。
  ⒊工程竣工后,由承包单位向县发发办写出竣工验收申请,并提供自验报告、工程竣工图和工程决算报县农发办审批。
  ⒋县农发办组织有关人员对工程进行检查验收,审核工程决算和工程竣工图,对合格工程填写竣工验收单和工程合格证。
  ⒌承包单位凭工程合格证、竣工验收单、工程承包合同、项目工程决算书和税务发票与县农发办办理工程结算,并留足的质量保证金。工程运行一年后,无质量问题,才能退还质量保证金。
  未实行承包的小型工程报帐步骤主要分为三步
  、工程指挥部根据农发办下达的项目任务,按工程预算和进度提出用款计划,填写预付工程款借据,经工程技术负责人签字和县农发办领导审批后,办理资金预拨手续。
  ⒉工程任务完成后,由县农发办组织对项目工程进行验收,并会同工程建设指挥部绘制工程竣工图,办理工程竣工决算,填写竣工验收单和工程合格证。
  ⒊工程建设指挥部凭工程合格证、竣工验收单、工程竣工决算书和规范的会计原始凭证到县农发办报帐,工程指挥部会计人员要把原始凭证及附件及时汇总,逐笔登记,并填制报帐清单、建立备查帐。
  以上两种不同的报帐程序都必须与工程管理同步进行,严格遵循以下三项管理原则。一是计划管理,建设单位在向县级农发部门申请拨款时需依据计划批复或承包合同,才能办理拨付手续。二是凭证管理,所有报帐凭证都必须经县农发办派驻工地的监理人员审核,并签定审核意见,保证凭证的真实性和有效性。三是预决算管理,工程项目竣工后,必须办理工程决算,项目工程的决算无正当理由,不得突破工程预算。
  三、制定严格的监督制约措施
  县级报帐制的核心是保证项目资金使用的规范性和合理性,其目的在于充分发挥项目资金的使用效益。为了保证县级报帐制顺利实施,我们逐步建立一套完整的监督制约机制。第一是实行了“会计委派制”。由县财政部门向农发办派驻主管会计,对项目资金的运行实施全过程的监控,并根据我县的实际情况,制订了《石门县农业综合开发资金管理和会计核算实施细则》和《石门县农业综合开发资金财务管理制度》。项目工程建设资金一律实行转帐结算,报帐专户禁止使用现金支票,严格控制了资金 ……(未完,全文共3265字,当前只显示1824字,请阅读下面提示信息。收藏《实行县级报帐制提高资金管理水平》
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