县互助资金管理使用创新试点工作方案

目录/提纲：……
一、基本情况
二、指导思想、工作思路
（一）指导思想
（二）工作思路
三、试点范围
四、试点方式
（一）家庭经营户担保贷款
（二）专业合作社或农头企业贷款
（三）能人大户入股村级互助社
（四）互助资金联合托管运作
五、工作流程
（一）家庭经营户贷款办理流程
（二）专业合作社或农头企业贷款办理流程
（三）占用费收取
六、保障措施
（二）培育先进典型
（三）认真总结推广
（四）加强资金监管
……
**县互助资金管理使用创新试点工作方案

为切实增加贫困群众收入，提高贫困村、贫困户自我积累、互助互济和持续发展的能力，创新互助资金管理使用新模式，进一步发挥互助资金的扶贫效益，结合我县实际，制定本方案。
一、基本情况
截至2014年底，全县已组建贫困村扶贫互助社84个，有注册资金2301.54万元，其中，农户入社资金172.7万元，财政扶贫资金2058万元。累计发放借款743.4万元，到期回收率85%。累计收取资金占用费 4.68万元，累计扶持种养植户233户、劳务输出、生产经营和运输等639户、其他增收户54户；有互助社管理人员227名，入社群众达到5245户。互助资金尽管在扶持贫困村农户发展产业方面直到了一定的积极作用，但从近几年
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效益最大化，结合产业发展实际，初步确定采取以下几种模式。
（一）家庭经营户担保贷款。以经营户所在村互助资金作为金融贷款担保基金提供担保，扶持家庭经营户获得扶贫贴息贷款或产业贴息贷款，贷款额度每户不超过5万元，担保期限暂定为1年，1年期满后视期经营状况给予延期或终止担保。
（二）专业合作社或农头企业贷款。以所在村互助资金作为金融贷款担保基金提供担保，选定农民专业合作社或农头企业与试点村贫困户签订扶贫协议，视其融资需求按每户不超过5万元的额度获得扶贫贴息贷款或产业贴息贷款归合作社或农兑企业统一使用，担保贷款总额不超过100万元，担保期限暂定为1年，1年期满后视期经营状况给予延期或终止担保。合作社或农头企业在取得经营收益后，必须按照扶贫协议与贫困户`共享经营收益，以此滚动发展的方式带动贫困户增加收入。
（三）能人大户入股村级互助社。以壮大扶贫互助社总资金为目标，选取管理组织完善、资金运行情况良好、群众入社基础较好的村级互助社，鼓励能人大户向其注入资金。作为回报，入股者可按投入资金比例优先获得互助资金借款和担保。
（四）互助资金联合托管运作。选取互助社覆盖面大的乡镇为单位，成立互助资金监管机构，将全乡镇互助资金纳入到统一帐户管理，互助资金可以全乡镇范围内滚动发展，为组建全县扶贫互助资金监管机构、发挥资金规模效益探索有益经验。
五、工作流程
（一）家庭经营户贷款办理流程。家庭产业经营户向所在村互助社理事会提交贷款担保申请，理事会实地查看申请户经营状况，通过审查的农户名单上报所在乡镇，乡镇统一审核、公示后汇总后报县扶贫部门审核，通过县扶贫部门审核后将名单反馈给相关金融部门，并反馈给乡镇通知本人到相关金融部门办理贷款手续，在担保期满后3天内足额向互助社缴纳战用费。
（二）专业合作社或农头企业贷款办理流程。专业合作社或农头企业向所在乡镇提交贷款担保申请，所在乡镇与相关村互助社理事会共同申请担保的专业合作社或农头企业进行实地考察，通过查看其组织机构、信用状况、经营规模、盈利能力、发展前景等确定担保意向，通过审查的专业合作社或农头企业与提供担保的互助社所在村贫困户签订扶贫协议，由乡镇统一审核、公示后后报县扶贫部门审核，通过县扶贫部门审核的名单反馈给相关金融部门，并反馈给乡镇通知专业合作社或农头企业到相关金融部门办理贷款手续，在担保期满后3天内足额向提供担保的互助社缴纳战用费。
（三）占用费收取。使用贷款的合作社或农头企业按照每年所享受贷款贴息总额的5%缴纳互助资金占用费（贴息利率以当年政策规定的利率为准），家庭经营户按照每年所享受贷款贴息总额的3%缴纳互助资金占用费，以利于互助资金不断滚动发展，实现良性循环 ……（未完，全文共2278字，当前仅显示1448字，请阅读下面提示信息。收藏《县互助资金管理使用创新试点工作方案》）