县民政局在全省城乡社会救助工作会议上的经验发言材料6

目录/提纲：……
一、我县开展农村低保工作的主要做法是：
1、加强领导，完善措施
一是强化组织领导
二是展开调查摸底，制定实施方案
三是充实低保机构，保障必要经费
2、公开低保政策，加大宣传力度
一是严把申报关
二是严把审核关
三是严把公示关
四是严把资金发放关
4、完善低保档案，实行微机管理
二、当前农村低保工作存在的困难和问题
1、农村低保覆盖面不广，保障人数较少
3、贫困地区财政配套压力大，一定程序制约了城乡低保工作的有效开展
4、低保工作机构力量不足，亟待上级加大人员培训力度
三、推进农村低保工作的几点建议
2、提高农村低保保障标准，建立自然增长机制
3、加强低保机构建设，营造良好的工作平台
4、建议上级部门对国家级贫困县予以更多的资金和政策倾斜
……
县民政局在全省城乡社会救助工作会议上的经验发言材料6
完善社会救助体系 全力构建和谐社会
乐安县民政局


乐安县位于江西省中部，抚州市西南部。东与崇仁、宜黄县接壤；西和吉安市的永丰、新干县相邻；南连赣州市的宁都县；北靠宜春市的丰城市。距省会南昌164公里、抚州市121公里。全县土地面积2412.59平方公里（居抚州全市第一），其中耕地面积37.5万亩，设9个镇、6个乡、1个垦殖场，辖175个村委会，1615个村小组，总人口36.5万人，其中农业人口28.7万人。
乐安县是国家级扶贫开发工作重点县。虽然改革开放以来，我县经济取得了长足的发展，人民群众生活得到较大改善，但由于经济基础薄弱，交通不便，区位条件较差等因素制约，我县经济发展总量偏小，人民群众生活水平提高不够快。
按照省政府今年出台的《关于完善城乡社会救助体系的意见》要求，我县从今年7月份开始，启动实施农村最低生活保障工作，精心组织，周密部署，积极稳妥推进，社会反响良好，取得了群众、社会双满
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略701字，正式会员可完整阅读）……　
其他事业单位调剂二名编制到县低保办，并在全县公开选聘2名农村低保工作人员迅速到岗到位。县政府研究下发了《关于加强民政基层组织建设的意见》，明确要求各乡镇民政所必须确保2—3名工作人员，其中1名为专职农村低保工作人员；县财政在财政紧张的情况下，追加安排今年农村低保配套资金26万余元，解决低保办办公经费8万元。
2、公开低保政策，加大宣传力度。一是县民政局统一制作了《农村低保政策公示栏》、《申请农村低保流程图》牌扁及低保投诉箱发至各村委会，进行张贴，使农民群众充分了解农村低保政策，加大政策的透明度；二是要求各村委会民主推选低保监督员，成立低保评审委员会，设立低保公示栏，投诉箱，接受广大农民群众的监督，使低保工作更加民主、透明、规范。
3、严格把握政策，规范审批程序。县民政局制定了《乐安县农村最低生活保障对象家庭收入核算评估暂行办法》。在申报过程中严格把关：一是严把申报关。凡申请享受农村低保待遇的，统一以家庭为单位由户主和村民代表推荐相结合申报，向户口所在地的村委会提出书面申请，填写《农村居民最低生活保障申请表》，同时提交村民居民户口本、居民身份证、家庭收入证明及其他相关证明材料。二是严把审核关。对申请低保对象，由包村乡干部和村干部联合调查，深入到申报对象家中，面对面地进行核实，逐户计算家庭收入，了解实际生活状况，核定人员，确定顺序，提交村民代表大会进行评议。三是严把公示关。全县各村对拟定的低保对象，在村委会醒目位置张榜公示3天，接受群众监督。对公示无异议的拟定对象上报乡（镇）民政所审核；对乡（镇）政府上报的低保对象，县民政部门批准后返回村委会再次进行公示。有异议的进一步进行调查核实，及时进行处理，确保公正、公平、公开，让群众满意。四是严把资金发放关。资金发放采取封闭式运行，先由财政部门直接拨款到县邮政银行，再通过各乡（镇）邮政网点实行社会化发放。低保户凭身份证（或户口本）、《农村低保领取证》和存折到邮政窗口领取，确保低保资金及时发放到位。整个申报程序实行“阳光操作”，规范运行。
4、完善低保档案，实行微机管理。在抓好城乡最低生活保障线日常管理工作的同时，我们还下大力气抓了低保硬件建设，建了低保档案室、微机室，出台了《乐安县城市低保档案管理实施细则》，县低保办购置了3台电脑和8组新式档案柜，全县各乡（镇）均配备了电脑，统一印制了保障对象档案资料袋，统一了档案内容，进一步健全内容齐备、信息准确的低保对象家庭备案制度。实施了微机管理，开通了乐安县低保信息网络（ftp://www.j*lamz.cn），做到文字资料、微机存储资料、储蓄网点发放等一致，使其进一步规范化、制度化，提高了工作效率，确保了资金的规范运作。近二年，着手建立了民政局域网络，共投入信息化建设专项资金20多万元建成了信息中心（机房），配置了局域网的专门设备（专业服务器、交换机、网络打印机、网管工作站、路由器、不间断电源等），各股室电脑联入机房，基本完成局内部局域网建设。实现了局内部资源共享，县、乡、居三级网络与市低保网的动态联网。各乡（镇）通过宽带上网的方式登陆乐安民政网，完成低保数据的输入，以及数据的适时存盘、自动生成报表，实现市到县低保数据的监控；每个乡民政所配置了一台电脑，基本上搭建了省、市、县、乡、居联网的平台。
二、当前农村低保工作存在的困难和问题
虽然我县农村低保工作实施顺利，成效明显，但与农村困难群众的期望和要求相比，仍有不少的差距和不足。主要存在以下困难和问题：
1、农村低保覆盖面不广，保障人数较少。由于受经济发展水平和财政支付能力的制约，目前农村低保保障对象只占农业人口的3%左右，与应保尽保的工作目标 ……（未完，全文共3898字，当前仅显示1969字，请阅读下面提示信息。收藏《县民政局在全省城乡社会救助工作会议上的经验发言材料6》）