关于加强政府投资工程建设项目标后监管的建议

目录/提纲：……
一、标后监管存在的问题
（一）遏制转包不到位
（二）严格变更不到位
（三）进场招标不到位
（四）合同管理不到位
一是缺乏合同管理理念
二是合同不严密
三是执行不到位
（五）现场监管不到位
二、主要原因
（一）_缺陷
（二）制度缺乏
（三）监管缺漏
（四）信用缺失
三、工作建议
（一）健全监管制度，明确监管职责
1、制定统一标后管理办法
2、建立工程项目公示制度
3、推进代建融资管理模式
（二）完善制衡机制，强化组织协调
1、整合监管资源，搭建共管平台
2、建立约束机制，夯实监管基础
3、强化分层督查，增强监管效果
（三）抓住关键环节，严肃监管纪律
1、严抓现场管理
2、严格合同管理
3、严肃竣工验收
（四）构建诚信体系，强化社会监督
1、建立扶优汰劣，有序竞争的信用机制
2、建立公开承诺，自我约束的诚信档案
3、建立资源共享，全面监管的信息平台
……

委员建议由何部门承办：
审查意见： 市监察局主办，审计局协办
二〇一二年二月十日
关于加强政府投资工程建设项目标后监管的建议
民盟建德市委员会

一、标后监管存在的问题
标后建设过程是项目落实、成败的关键，在项目整个过程中，监管部门存在着“重标中、轻标后”的思想，在招投标过程中，行业监管部门作了大量、细致、严密的工作，取得了良好的成效。但因未能有效地实施标后监管，不仅使招投标成果贯彻不到位，而且导致了项目实施达不到预期效果，从而出现种种问题。
（一）遏制转包不到位
目前在我市的建设工地上，很多项目实际施工的项目负责人不是中标的项目经理（建造师）。现在建设市场上有些人专门参与招投标，他们借用施工企业资质和项目经理证参与投标报名，交取一定的挂靠费用，真正的项目经理只在开标当天露个脸、验个身份，其他事情均由这些“投标专业户”实际操作，一旦中标，再向挂靠企业交取一定提成，然后由挂靠人进行施工，或者再将工程转包或违法分包给他人承建。
（二）严格变更不到位
现在很多的施工企业在招投标和施工过程中采用
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