安康市“十二五”民政事业发展研究

目录/提纲：……
一、“十一五”我市民政事业发展现状和存在的问题
二、我市“十二五”民政事业发展的指导思想、基本思路和发展目标
三、“十二五”民政事业发展的主要任务
（一）大力推进以城乡低保和五保供养为重点的城乡社会救助体系建设
1、完善城乡低保制度
2、完善农村五保供养制度
3、完善城乡医疗救助制度
4、完善临时救助制度
（二）大力推进以防灾减灾和灾害救助为重点的减灾救灾体系建设
1、完善灾害应急救助工作机制
2、完善防灾减灾工作机制
（三）大力推进以养老服务为重点的社会福利服务体系建设
1、加快养老服务事业发展
2、加强老龄、福彩和孤儿养护工作
（四）大力推进以基层民主政治建设和城乡社区建设为重点的基层民主管理体系建设
1、加快推进城乡社区建设
2、加强农村基层组织建设
（五）大力推进以抚恤优待和双拥安置为重点的双拥优抚安置保障支持体系建设
1、推进双拥创建
2、落实优抚政策
3、深化安置改革
4、优化军休管理服务
（六）大力推进以规范管理服务为重点的专项社会事务管理服务体系建设
1、加强民间组织管理
2、加强民族工作
3、加强宗教工作
4、加强区划地名工作
5、加强婚姻和收养登记管理服务
6、加强殡葬管理
四、“十二五”民政事业发展的保障措施
（一）建立民政事业发展保障机制
（二）建立民政管理规范化机制
（三）建立民政工作推进方式……
安康市“十二五”民政事业发展研究


一、“十一五”我市民政事业发展现状和存在的问题
“十一五”期间，我市民政事业在市委、市政府和上级民政部门的正确领导和大力支持指导下取得突破跨越发展。坚持项目拉动，突破发展，着力打造项目民政、品牌民政、创新民政、和谐民政，使项目带动民政工作成效彰显，重点工作突破发展，各项日常工作有序开展，大民政格局初步形成，整体工作再上新台阶，快速步入全省民政工作前列。五保集中供养、农民安居工程、农村社区建设、灾害救助、扶优工程、农村专业经济协会培育发展和双拥等重点工作创出了特色，在全省都起到了很好的示范作用。民政资金争取逐年攀升，从2005年的7000余万元增长到2009年的7.2亿元，创历史新高。
城乡社会救助卓有成效。以城乡低保、五保供养为主体，专项救助相配套，临时救助、社会互助为补充的社会救助体系基本建立，保障困难群众40余万人，建立了补助标准自然增长机制。五年来发放城乡低保救助资金10亿余元，城乡低保实现了动态管理下的应保尽保、分类施保和低保金的社会化发放，城市低保2009年底保障对象24252户、49224人，月人均补差从2005年的55元提高到2009年的163元，提高了196%；农村保障对象由2005年的2.4万人、月人均补差25元，提高到2009年的26.8万人、月人均补差70元，分别提高了10倍和1.8倍；医疗救助制度和临时救助制度普遍建立；农村
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