加快养老服务事业发展的思考与研究

目录/提纲：……
一、现状与做法
1、养老服务保障机制逐步完善
2、养老服务财政投入不断加大
一是加强公办养老服务机构建设
二是加快农村幸福院建设
三是引入社会资本参与养老服务事业
3、养老服务人员素质逐渐提升
4、“居家养老”模式有序推广
二是搭建养老服务信息平台
二、问题与原因
1、社会养老氛围不够浓厚
2、养老服务设施不够健全
一是配套设施较为简陋
二是对养老配套设施规划不够到位
3、专业化管护人员较为缺乏
4、养老机构管理不够规范
5、养老服务供需矛盾突出
6、养老服务产业投资期望较低
三、思路与对策
（一）强化组织领导，完善运行管理机制
（二）加大财政投入，强化配套设施建设
三是加强养老服务设施配备规划
（三）注重人才培养，加快人才队伍培育
（四）大力宣传引导，改良社会养老观念
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加快**养老服务事业发展的思考与研究
　　
近年来，**区养老服务业快速发展，以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务格局初步建立，老年消费市场初步形成，老龄事业发展取得显著成就。但总体上看，还存在养老服务和产品供给不足、市场发育不健全、城乡区域发展不平衡等问题，亟需进行改革解决。加快发展养老服务事业，不断满足老年人持续增长的养老服务需求，有利于保障老年人权益，改善民生，促进社会和谐，推进经济社会持续健康发展。
一、现状与做法
通过各级各部门的努力，我区已逐步建立起政府主导、社会参与、居民互助、社会化服务为依托的养老服务体系，养老服务业正逐步朝着公益化、专业化和职业化的方向发展。截止2020年底，我区已建成4家敬老院、18个社区居家养老服务站、4个居家养老服务照料中心和65个农村幸福院，实现了城乡养老服务全覆盖，为老人提供长托、短托、康复、娱乐、餐饮等全方位
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能鉴定考试，并取得国家职业资格等级证书的人员按规定进行补贴。2020年区民政局委托**市**区长青职业培训学校举办养老护理员系列“老人照护”专项能力提升技能培训，合格学员取得专项能力证书后可获得“见证补贴”500元及享受“鉴定补贴”130元，培训人次共计58人次。
4、“居家养老”模式有序推广。一是加大服务站点建设力度，采取多元化资金投入建成18个标准化的社区居家养老服务站。二是搭建养老服务信息平台。依托中国电信宽带、**智慧养老服务中心等社会力量，以社区为基础，搭建养老信息服务网络平台，为老年人提供良好的信息服务和实体援助。　　
二、问题与原因
我区养老服务事业发展虽然取得一定成绩，但与广大老年人的需求相比，仍然存在一些薄弱环节和问题，主要表现在以下几方面：
1、社会养老氛围不够浓厚。一是受传统以家庭为主养老观念的束缚，绝大部分老年人不愿到养老机构去，子女们也不愿送老人到养老机构养老。同时养老机构收费过高，导致子女资金压力较大，因此当前养老机构中除了政府兜底政策保障的孤寡老人，社会老人入住率偏低。二是养老服务社区低偿和志愿服务人员较少，现有志愿服务活动常常是阶段性、临时性的，缺乏进行长期服务的机制保证。
2、养老服务设施不够健全。一是配套设施较为简陋。部分养老机构内没有无障碍通道和辅助设施，房间内无独立的卫生间，设施较为陈旧，卫生环境较差。二是对养老配套设施规划不够到位。对新建住宅区内养老服务设施配建的重视程度不够，没有邀请民政部门参与新建住宅区的规划设计审核和竣工验收。
3、专业化管护人员较为缺乏。一是养老人员素质较低，养老护理工作环境较差、收入较低，难以吸引年轻人特别是大学生从事养老服务工作，养老机构只能雇用一些文化素质偏低的合同工或临时工。二是养老护理人员资格认定不规范，往往有经过培训即上岗，缺乏专门的养老服务专业认证考核认证环节程序。三是管护人员男女比例不够协调，女性偏多，男性较少，护理人员对半瘫、全瘫老人进行日常康复按摩、搬动翻身的能力不足。
4、养老机构管理不够规范。部分民营养老机构对工作人员和老人的管理还不够规范，还是存在杂物堆放，卫生清洁不足等情况。尤其是当前疫情常态化防控需要，对人员进行日常体温检测、清洗消毒等记录不够细致甚至缺失，对养老机构中老人生命健康安全带来不确定性因素。
5、养老服务供需矛盾突出。随着人口老龄化的加速和经济社会的发展，养老服务需求的数量不断增加，需求层次不断提高。越来越多的老人不仅要求养老机构能满足基本的“吃饱、住好、穿暖”需求，还需要养老机构周边配套老年学校、阅览室、棋牌室、健身房、医疗所、康复中心等场所服务，与一二线城市养老服务设施对照相比，我区现有养老机构在配套设施以及服务质量和水平方面与老年人需求层次不断提高的要求还有较大差距，致使养老服务需求与供给出现了结构性矛盾。
6、养老服务产业投资期望较低。由于养老产业投入大，回报周期长，追求政策的多，诚心投入的少，社会资本参与养老服务机构建设的积极性还不高。另外，养老服务的创新模式众多，出现了如休闲旅游、康养保健、农家体验等新型养老模式，但真正沉下心将发展养老服务做到极致的民营企业少之又少，我区养老服务事业总体质量得不到有效提 ……（未完，全文共3436字，当前仅显示1735字，请阅读下面提示信息。收藏《加快养老服务事业发展的思考与研究》）