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县级部门规范一把手权力实践探索

发表时间:2012/11/21 10:46:48
目录/提纲:……
一、县级部门规范“一把手”权力行使的动因
一是自我监督错位,不愿接受监督
三是同级监督弱化,往往放不开手脚,监督力度明显不够
四是下级监督软化,心存顾虑,不敢监督
二、嘉善县规范县级部门“一把手”权力行使的探索
三、县级部门规范“一把手”权力行使的实践成效
一是这是一项基础性工作而非阶段性工作
二是确定工作重点为“一把手”权力行使集体化
三是主要目标为推动“满意城管”和“廉洁城管”建设
一是全面梳理,责任到人
二是上下互动,逐步完善
三是详列清单,明确职权
一是进行风险等级评估
二是制定防控措施
三是实施风险动态预警
一是根据权力运行轨迹形成流程
二是按照权力运行流程制定制度
一是丰富公开载体
二是强化监督检查
三是畅通监督反馈渠道
四、县级部门规范“一把手”权力行使的建议
……
县级部门规范一把手权力实践探索

以县一级权力运行中,县级部门“一把手“权力行使,在基层政治生态中最脆弱,最直接,也最容易变异。在新的历史条件下,如何加强县级部门“一把手”监督,保障权力规范有序地运行,就尤显重要。十七大报告中明确指出“完善制约和监督机制,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行。”“重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督,健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。落实党内监督条例,加强民主监督,发挥好y论监督作用,增强监督合力和实效。”为“一把手”权力运行监督指明了方向。加强对党政“一把手”的监督,“让权力在阳光下运行”,已成为亟待解决的重大理论与现实课题。


一、县级部门规范“一把手”权力行使的动因


县级部门“一把手”在一个单位、部门的领导班子和全面工作中处于核心地位,发挥着政治上的把关作用、决策中的主导作用、实施中的指导作用、用人中的导向作用、班子中的凝聚作用和形象上的表率作用,拥有工作领导权、工作执行权、工作决定权、参与决策权、人事建议权、组织协调权、党员干部监督权、重大
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