关于公务卡使用与“小金库”治理的思考

目录/提纲：……
一、公务卡及其结算方式介绍
（一）公务卡介绍
3、公务卡的特点
4、公务卡的使用范围
（二）公务卡结算方式
二、可能存在的“小金库”形式
一是利用虚列招待费、修缮费、办公费等支出方式，设立“小金库”
二是利用出租或出售单位动产或不动产收入不入账方式，设立“小金库”
三是利用截留、隐瞒各种行政性收费收入的方式，设立“小金库”
三、公务卡推行的必要性
（一）现金支付结算缺乏监管
（二）支付结算手段单一
（三）资金支付效率不高
（一）推行公务卡改革是提高财政财务透明度的内在要求
（二）推行公务卡改革是源头防治腐败和减少违法违规行为的重要措施
（三）推行公务卡改革是提升财务管理水平的迫切需要
四、沈河分局现行“小金库”治理做法
一是抓组织管理，完善组织体系
二是抓宣传引导，回应社会关切
三是抓源头治理，注重制度建设
四是抓工作推进，突出治理重点
五、公务卡改革面临的难点
1、用卡环境有待完善
2、用卡观念有待提高
3、影响个人信用记录
4、信用卡套现
六、未来工作方向
1、继续完善制度建设
2、加强宣教，提高公务卡使用与防治“小金库”的意识
3、深化审计稽核工作
4、开展监督检查，加大惩治力度
……
关于公务卡使用与“小金库”治理的思考

自沈阳实行阳光工资改革，并进一步完善财政体系改革和制度建设，各级纪委加大了清查治理“小金库”的工作力度以来，各级行政事业单位公款使用更加规范，但个别单位仍利用现行报销制度的漏洞，钻法律和管理上的空子，私自建立“小金库”，给政府财政造成了损失。根据沈阳市财政局《关于印发<沈阳市预算单位推行公务卡改革实施方案>的通知》文件精神及市局工作部署，我单位将于2013年1月1日正式使用公务卡结算日常公务开支，并已于近日着手办理公务卡相关事宜。为此，沈河社保分局对公务卡使用与“小金库”治理的内在联系进行了调查研究，现将有关情况总结如下：
一、公务卡及其结算方式介绍
（一）公务卡介绍
1.公务卡的概念。公务卡是金融机构为行政事业单位及其在职职工发放，具有一定透支额度与透支免息期，主要用于公务活动开支的一种贷记卡（信用卡）。
2. 公务卡的作用。公务卡的作用是取代现金结算，使用公务卡结算更具透明性，而且可以减少现金交易中的各种漏洞。
3. 公务卡的特点。公务卡是一种贷记卡。持卡人是行政事业单位或在职职工，持卡人按照与发卡银行的协议承担相应的责、权、利。公务卡主要用于公务活动开支。
4.公务卡的使用范围。单位公务卡主要用于
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