在生态市建设暨全国生态文明建设试点动员会议上的讲话

目录/提纲：……
一、要始终坚持把生态文明建设作为抓发展、惠民生的重大战略任务
二、要进一步明确推进生态文明建设的主要任务
三、要合心合力推动生态文明建设各项任务落到实处
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在生态市建设暨全国生态文明建设试点动员会议上的讲话

今天的会议既是生态市建设的年度工作例会，也有着特殊的背景和要求：第一，这是一次开好生态建设新局的动员会。今年召开的市第七次党代会和市“两会”，对嘉兴今后的发展做出了新的部署，提出了全面打造创业创新城、人文生态城、和谐幸福城，加快建设现代化网络型田园城市等一系列重大战略任务。生态文明建设关系发展、关系民生，涉及创业创新城、人文生态城、和谐幸福城建设的方方面面，能否在生态文明建设上开好新局，既是对各级新班子和领导干部贯彻落实科学发展观的重要检验，也是对各级党委、政府执政为民、攻坚克难能力的重要检验。第二，这是一次推进生态文明建设试点的部署会。今年，嘉兴被列为全国生态文明建设试点。这一方面为我们积极争取各方面的关心和资源、政策倾斜，探索推进_机制创新，进一步加强生态文明建设提供了新的重要机遇。但另一方面，也意味着嘉兴生态文明建设将面临更高的要求和标准，任务也将更加繁重。第三，这是一次抓好生态建设突出问题整治的交办会。“五一”前夕，在省环保厅公布的全省水交接断面考核中，嘉兴被列为不合格城市。对于这个结果，我跟大家一样，心情都非常沉重。希望有关县（市、区）和部门、单位抓紧对考核结果进行全面分析，研究
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工程，基本建成联合污水处理厂二期项目，市区生活污水入网处理率达到90%以上，全市环保基础设施进一步完善。二是强化了节能减排。协同抓好生产生活领域节能减排，以实施“两退两进”为契机加快淘汰落后产能，扎实推进全省工业循环经济试点，正式启用城市公共自行车系统，全面推行初始排污权有偿使用，基本完成省下达的节能减排目标任务。三是强化了水环境等的整治。深入实施“万里清水河道”工程，加大农村饮水安全工程实施力度，基本完成水源保护区污染源限期清理；巩固畜禽养殖污染治理“摘帽”成果，中央农村环境连片整治项目通过省级验收；深入推进大气污染控制整治行动，率先开展PM2.5监测数据公布工作，生态环境质量继续改善。四是强化了绿化造林。统筹推进“八个十”绿化攻坚工程、生态绿道网、沪杭“两高”森林通道等建设，全面完成人工造林和封山育林年内计划，到去年年底市区共建成或在建绿道271公里，建成区绿化覆盖率、绿地率分别达到42.7%和40.8%。五是强化了生态建设机制创新。健全完善市民检查团、公众参与环境行政处罚评审、环保微（博）群等机制，组织开展“生态立市”主题宣传月活动，全市新建成国家级生态镇4个、省级生态县1个、省级生态镇（街道）6个。总之，通过这些年来全市上下的共同努力，嘉兴生态环境恶化的趋势得到了初步遏制，各方面的整治工作取得了实实在在的成效，全民参与生态文明建设的氛围更加浓厚，这些都为下一步工作打下了基础、增强了信心。
另一方面，更要清醒地认识生态文明建设面临的突出矛盾和问题。从现状上看，各类污染源仍然面广量大，有的还不降反升，整体环境质量在全省的考核中仍处于靠后位置。如，农村的面源污染，尤其是畜禽养殖面源污染有所反弹，农民生活污染源处理、农村河道清洁的许多措施都不到位、不扎实，垃圾随意堆放、倾倒等问题较为突出；市区大气环境质量优良率虽然稳定在90%左右，但是从全省来看同样处于靠后位置，整体大气环境质量较为严峻，特别是市区北部，以及嘉兴港区、海盐县、平湖市等局部地区的大气污染问题还相当突出，等等。从目标要求上看，市委的《实施意见》对今后几年生态文明建设提出了明确的目标，尤其是在水环境质量上，明确提出“十二五”期间要“基本消灭劣五类水，市域四类水质占主体”，充分表明了市委、市政府对于改善嘉兴水环境质量的坚定决心和严格要求。但众所周知，嘉兴的水环境质量不仅仅取决于我们自身，同时还取决于周边和上游，我们不仅要努力减少“别人污染”的影响，更要确保“自己不污染自己”。当前，“十二五”已经过了将近一年半的时间，距离完成目标的时限日益迫近，但任务却不减反增，压力尤为突出。
2. 要对生态文明建设在嘉兴“三城”建设中的地位有清醒的认识，进一步增强责任感。实现市第七次党代会和市“两会”提出的“全面打造创业创新城、人文生态城、和谐幸福城”等战略目标，生态文明建设地位重要、作用突出。首先，生态文明建设是推进创业创新的重要保障。无论是开展创业，还是加强创新，都需要集聚创新资源和高端要素。当前，在基础设施、产业配套、政策服务等条件不断趋近的形势下，生态环境对吸引高端要素、创新资源的作用更加突出。在这种背景下，如果我们在生态建设上不下更大功夫，不坚持高标准、严要求、创特色，我们在吸引集聚高素质人才等要素上就谈不上有竞争优势，建设创业创新城也就缺乏强有力的支撑。第二，生态文明建设是彰显人文生态内涵的本质要求。传承“老祖宗”的文化遗产、珍惜嘉兴的生态资源和生态环境，是提升城市凝聚力、增强环境竞争力的重要基础，也是建设人文生态城的内在要求。对嘉兴来说，“水乡”不仅是文化符号，更是生态标志。只有既通过加强水环境整治、节能减排、绿化造林等打牢“硬件”基础，又大力弘扬生态文化夯实“软件”保障，促进生态建设与文化发展融合互动，才能更加凸显“越韵吴风”与“水乡绿城”交相辉映的城市风貌，进一步巩固提升嘉兴人文生态的特色优势。再次，生态文明建设是促进和谐幸福的重要前提。生态环境是人类生存的基础，与人民群众生活息息相关，生态环境出了问题，和谐幸福都无从谈起。当前，人们对生态环境的要求和期盼越来越高，生态问题已逐步成为全社会关注的焦点、热点，在一些时候甚至成为引发_性事件、影响_的重要诱因。为此，我们只有把生态建设作为加强群众工作、优化社会管理服务、提高人民群众生活满意度的民心工程来抓，才能更好地惠及民生、改善民生，促进和谐、增进幸福。
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